Prefazione

La valutazione dei rischi è diventata uno strumento fondamentale per la gestione della salute e della sicurezza sul lavoro. Per molti anni, l’approccio prevalente nell’organizzazione delle misure di sicurezza e salute sul lavoro si è basato esclusivamente sul principio del rispetto delle norme di legge. Sebbene la diversità delle attività lavorative, le specificità di ciascun luogo di lavoro e tutti gli aspetti del lavoro non possano essere pienamente coperti e regolamentati dalle disposizioni di legge, essi saranno comunque compresi in senso più ampio. D’altra parte, un approccio basato sull’individuazione di ciò che è già andato storto o di ciò che non è conforme alle norme di legge non è in grado di prevedere ciò che potrebbe accadere né di impedire l’insorgere di carenze.

I metodi di valutazione del rischio ci consentono di identificare tutti gli elementi specifici che potrebbero causare danni alle persone e provocare conseguenze indesiderate; Ci consentono di valutare la gravità di un potenziale incidente di questo tipo e di individuare le soluzioni più adeguate per proteggersi da tali conseguenze. La prevenzione è il principio guida del processo di valutazione dei rischi.

Ma la valutazione dei rischi non è solo una procedura. La valutazione dei rischi è una filosofia di gestione della salute e della sicurezza sul lavoro; è un modo di comportarsi per i dipendenti; è un modo per proteggerli.

La valutazione dei rischi costituisce al contempo un obbligo di legge ai sensi della Legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro e delle decisioni del Consiglio dei Ministri emanate sulla base di tale legge e ai fini della sua attuazione. L’obbligo di valutare i rischi sul luogo di lavoro è in vigore da oltre tre anni; tuttavia, in molte imprese la valutazione dei rischi viene effettuata solo per adempiere a una formalità, e alcuni datori di lavoro (soprattutto nelle piccole imprese) non sono nemmeno consapevoli del fatto che la valutazione dei rischi rientri tra i loro obblighi di legge.

Il presente manuale si propone di illustrare una procedura dettagliata, semplice, chiara e di facile applicazione per garantire il completamento della valutazione dei rischi, per incentivare i soggetti a cui spetta tale obbligo di legge e per attuare l’approccio preventivo nell’ambito dell’organizzazione del lavoro.

Ai fini di una corretta applicazione del presente Manuale, è fondamentale che i suoi utenti:

• avere la buona volontà di fare qualcosa per migliorare la sicurezza e la salute,
• riconoscere la salute e la sicurezza sul lavoro (HSAW) come parte integrante di tutti i processi lavorativi,
• comprendere e accettare la filosofia alla base della teoria della valutazione del rischio
• assumere un ruolo attivo nella gestione della salute e della sicurezza sul lavoro e mettere in pratica quotidianamente i risultati della valutazione dei rischi.

1. Finalità e quadro giuridico

Il presente manuale, privo di valore giuridico vincolante, è stato redatto per aiutare gli ispettori del lavoro a comprendere la procedura di valutazione dei rischi, la sua attuazione e gestione, nonché per assistere i datori di lavoro nell’adempimento dei propri obblighi e per aiutare gli specialisti SSHP a effettuare le valutazioni dei rischi sul luogo di lavoro e ad approvare misure preventive e correttive adeguate in conformità con La legge sulla salute e la sicurezza sul lavoro.

Il documento presenta un approccio semplificato, oltre ai metodi e alle procedure; descrive in dettaglio i principi e le fasi specifiche della valutazione dei rischi e fornisce indicazioni su come applicare nella pratica i risultati di tale valutazione. È adatto sia alle piccole imprese che alle aziende di maggiori dimensioni.

Cosa prevede effettivamente la normativa?

• A sono graditi rischi e vengono adottate misure di protezione

Il datore di lavoro Effettua una valutazione dei rischi per SSHP, compresi quelli a cui sono esposti gruppi di dipendenti soggetti a pericoli specifici; stabilisce inoltre le misure di protezione da adottare.. (Articolo 9, comma 1, della legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro).

È opportuno elaborare un piano di misure preventive e di protezione.

Il datore di lavoro è sono tenuti a redigere un piano di prevenzione e protezione, comprendente misure tecniche, mediche, organizzative e igienico-sanitarie, ai fini della valutazione dei rischi, che deve essere attuato in conformità alle condizioni di lavoro specifiche della propria impresa (articolo 10, lettera b), della legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro).

I dipendenti devono essere informati dei risultati della valutazione dei rischi.

Il datore di lavoro informa datori di lavoro e ai loro rappresentanti di ogni rischio presente sul luogo di lavoro, nonché delle misure di protezione da adottare per controllare tali rischi ed eliminarne le conseguenze nocive. Le informazioni relative ai risultati della valutazione dei rischi e alle misure adottate sono messe a disposizione dei lavoratori… (Articolo 12, comma 1, della Legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro).

I dipendenti e i loro rappresentanti devono essere coinvolti nella valutazione dei rischi.

I rappresentanti dei lavoratori in materia di salute e sicurezza sul lavoro partecipano alla stesura della valutazione dei rischi e alla pianificazione delle misure preventive, nonché alla redazione di altri documenti relativi alla salute e sicurezza sul lavoro. (Articolo 18 della Legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro).

Il Consiglio per la sicurezza e la salute è competente a partecipare alle valutazioni, nonché a elaborare e attuare programmi per la prevenzione dei rischi nelle imprese (articolo 20 della legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro).

§ Si devono osservare i seguenti principi di prevenzione.

1. prevenzione dei rischi;
2. valutazione dei rischi inevitabili;
3. contrastare i rischi alla fonte;
4. la sostituzione di ciò che è pericoloso con ciò che è innocuo o meno pericoloso;
5. dare priorità alle misure di protezione collettive rispetto a quelle individuali;
6. Fornire istruzioni adeguate ai dipendenti. (Articolo 6, comma 3, della legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro).

Qual è il principio da seguire per soddisfare i requisiti giuridici sopra menzionati?

Non limitiamoci alle mere formalità!

Questo manuale offre ben più che semplici metodi per la procedura di valutazione dei rischi. Esso illustra inoltre principi e raccomandazioni su come organizzare e gestire la valutazione dei rischi all’interno di un’impresa, ponendo particolare enfasi sulla fase preparatoria e, in particolare, sulla fase di attuazione, ovvero su come mettere in pratica i risultati della valutazione.

2. Definizioni

La valutazione del rischio, in quanto disciplina professionale, utilizza un proprio linguaggio specialistico combinato con la terminologia giuridica. Espressioni quali “rrezik” e “risk” sono utilizzate in modo intercambiabile nel linguaggio quotidiano, ma il loro significato nella teoria e nell’applicazione pratica della valutazione dei rischi è specifico. Esse descrivono fasi particolari della procedura di valutazione dei rischi.

Valutazione dei rischi

La valutazione dei rischi è una procedura che determina il livello di rischio relativo a infortuni sul lavoro, malattie professionali, patologie legate al lavoro e disturbi correlati all'attività lavorativa che possono causare effetti nocivi sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori.

La valutazione dei rischi è l'attività che viene svolta:

• per individuare i rischi presenti sul luogo di lavoro o connessi all'attività lavorativa,
• per valutare il rischio di danni che tali pericoli potrebbero causare alle persone, all’ambiente o ai beni, e
• per definire misure volte a prevenire tali danni.

La legge albanese sulla sicurezza e la salute sul lavoro e i relativi atti subordinati utilizzano il termine “valutazione dei rischi”, che ha un significato simile, ed è accettabile utilizzare entrambi i termini in modo intercambiabile. Tuttavia, nel presente manuale verrà utilizzato il termine “valutazione dei rischi“, che è più comunemente impiegato a livello internazionale.

Rischio

Il rischio è dato dalla combinazione della probabilità che qualcuno subisca un danno o che il pericolo provochi altri danni, e dalla conseguenza di tale danno.

Il rischio rappresenta un livello, ovvero l'entità delle potenziali situazioni di pericolo in cui una persona (o l'ambiente o i beni) è esposta a un pericolo.

Il rischio

Il rischio è una caratteristica, ovvero la potenziale capacità di qualsiasi elemento (attrezzatura di lavoro, attività, ambiente di lavoro, sostanza, ecc.) di causare infortuni o altri danni.

Il pericolo è la fonte di un potenziale rischio per la salute e la vita dei dipendenti e di altre persone.

Situazione pericoloso – è una descrizione della situazione in cui un pericolo può causare danni o lesioni. Caratterizza il pericolo mentre si manifesta.

Il fattore di rischio

Per "fattore di rischio" si intende una caratteristica di una sostanza o di un ambiente in grado di provocare effetti negativi sulla salute dei lavoratori esposti.

Misure preventive

Le misure preventive sono attività pianificate e approvate preventivamente, volte ad eliminare o ridurre i rischi sul luogo di lavoro, a ridurre l’influenza dei fattori di rischio e a limitare gli infortuni sul lavoro, malattie professionali, intossicazioni e altri infortuni derivanti dal lavoro, tenendo conto dei principi di prevenzione previsti dalla legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro.

Misure correttive

Le misure correttive sono attività volte ad eliminare o ridurre i rischi sul posto di lavoro e a mitigare l’impatto dei fattori di rischio; vengono solitamente adottate in risposta a risultati inaccettabili emersi dalla valutazione dei rischi. Le misure correttive comportano solitamente l’installazione di barriere tra un pericolo e una persona che potrebbe subire lesioni.

Descrizione di lavoro – attività lavorative

La descrizione delle mansioni è l'insieme delle attività svolte da un dipendente nell'ambito del proprio contratto di lavoro.

3. Principi della teoria della valutazione del rischio

La valutazione e la gestione del rischio sono diventate una disciplina professionale a sé stante. Essa presenta una propria teoria e dei propri principi, che è fondamentale comprendere e tenere in considerazione quando si procede alla valutazione del rischio.

Il principio fondamentale è:

Il rischio zero non esiste.

Il posto di lavoro non è mai assolutamente sicuro. La sicurezza assoluta non esiste.

Sicurezza implica  uno stato in cui il livello di rischio è accettabile.

Esempio: Sebbene la probabilità che un determinato rischio provochi un incidente possa essere di una volta ogni mille anni, è impossibile stabilire se ciò avverrà tra mille anni, tra cento anni o domani. Ecco perché è fondamentale adottare misure preventive immediate.

Tenendo conto del principio sopra esposto, i dipendenti non dovrebbero considerare nessun lavoro come assolutamente sicuro (come sono stati indotti a credere in passato); devono essere sempre consapevoli dei rischi sul lavoro e adeguare il proprio comportamento di conseguenza.

Per questo motivo, i dipendenti devono disporre delle informazioni adeguate sui rischi esistenti, su come evitarli e su come proteggersi. Pertanto, una valutazione dei rischi sarebbe priva di significato se le informazioni relative ai rischi non venissero comunicate ai dipendenti.

Principio: Poiché il SSHP deve essere rispettato in tutte le circostanze lavorative esistenti, ne consegue che

Valutazione La gestione dei rischi dovrebbe concentrarsi su tutti gli aspetti legati al lavoro.;

tenere conto non solo della prevenzione degli infortuni, delle sostanze e dei fattori pericolosi, della sicurezza delle attrezzature e dei processi tecnici, ma anche delle situazioni che comportano un carico fisico, mentale, sensoriale o legato allo stress eccessivo. È inoltre necessario valutare il fattore umano, le condizioni di lavoro, l’igiene, i servizi igienico-sanitari sul luogo di lavoro, gli aspetti psicosociali, lo stress e la violenza sul lavoro, la salute mentale dei dipendenti, ecc. Qualsiasi situazione sfavorevole sul lavoro dovrebbe essere considerata un rischio.

Figura: La tutela dei lavoratori dovrebbe concentrarsi non solo sulla sicurezza e sulla salute, ma anche sul benessere; essa è rappresentata da aspetti specifici, alcuni dei quali sono indicati nell'area colorata di grigio.

Principio:

Il livello di rischio accettabile non è fisso.

L'accettabilità dei rischi dipende dallo sviluppo tecnologico, dalla cultura sociale, dalla cultura aziendale, dalla posizione geografica, dal contesto storico o da altri aspetti.

Esempio: I rischi che erano accettabili cinquant'anni fa oggi non lo sono più; i rischi che possono essere accettabili in uno Stato non lo sono necessariamente in un altro; molti rischi diventano inaccettabili quando il progresso tecnologico offre una soluzione.

Il livello di rischio accettabile può essere determinato caso per caso sulla base della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro, delle norme internazionali e nazionali, delle specifiche e delle norme tecniche, delle regole di sicurezza analoghe, delle linee guida e dei principi di buona pratica.

Principio:

Gli incidenti non dovrebbero verificarsi; è possibile prevenirli.

Sebbene le cose non vadano sempre come avevamo previsto, è possibile prevenire gli incidenti o ridurne al minimo le conseguenze. I rischi sul lavoro sono parte integrante delle attività lavorative. È necessario valutare tali rischi e tenerli sotto controllo.

4. Approccio generale alla valutazione dei rischi:

Per una corretta comprensione della procedura di valutazione dei rischi, per il completamento con esito positivo di tale valutazione e per la gestione della prevenzione, è necessario tenere conto dei seguenti principi:

Principio:

Non esiste un unico modo “corretto” per effettuare una valutazione dei rischi.

La valutazione dei rischi consiste semplicemente in un'analisi accurata di ciò che potrebbe causare danni alle persone, in modo da poter valutare se sono state adottate misure sufficienti o se occorre fare di più per prevenire gli infortuni.

A seconda delle circostanze, possono essere efficaci approcci diversi. Tuttavia, ci sono alcune misure che andrebbero adottate in ogni caso:

1. per individuare quali danni possano causare i singoli sul posto di lavoro o quali fattori possano portare a eventi indesiderati;
2. per valutare la gravità del rischio;
3. per stabilire se il rischio sia accettabile;
4. valutare se le misure attualmente in vigore siano sufficienti a garantire la sicurezza delle persone e dei beni;
5. per individuare e adottare, se necessario, misure preventive e correttive;
6. ricevere informazioni sui rischi e sulle modalità di protezione dagli stessi, affinché i dipendenti e/o i loro rappresentanti possano agire in sicurezza e i dirigenti dell'azienda possano gestire il lavoro in modo sicuro.

Principio:

I dirigenti e i dipendenti sul posto di lavoro dovrebbero essere in grado di individuare ciò che potrebbe nuocere loro.

I dirigenti hanno la responsabilità primaria di tutelare i dipendenti e di fornire loro istruzioni in materia di sicurezza sul lavoro, sulla base delle quali questi ultimi saranno in grado di individuare i pericoli, valutarne i rischi e adottare le misure di sicurezza adeguate. Ciò significa che è utile che dispongano di competenze in materia di valutazione dei rischi.

I dipendenti dovrebbero inoltre essere ragionevoli, attenti e sensibili ai pericoli presenti sul posto di lavoro, al fine di evitarli. È possibile organizzare corsi di formazione per sviluppare questo tipo di capacità. Naturalmente, prima di tutto, i dipendenti devono ricevere le informazioni adeguate sui pericoli e sui rischi.

Tuttavia, i dirigenti e i dipendenti spesso non sono in grado di individuare e mettere in luce i rischi. Non possono sapere tutto. A volte alcune sostanze, prodotti o attività presentano caratteristiche nascoste che possono essere identificate solo da professionisti. Ecco perché spesso è fondamentale avvalersi di esperti per la valutazione dei rischi.

Principio:

La valutazione dei rischi dovrebbe concentrarsi su tutte le persone che potrebbero trovarsi sul luogo di lavoro.

Oltre ai dipendenti che vi lavorano, occorre tenere conto anche del personale addetto alla manutenzione e all’assistenza, dei fornitori di servizi esterni e dei visitatori.

Nel corso della valutazione dei rischi occorre prestare particolare attenzione alle condizioni e alle capacità dei gruppi a rischio vulnerabili specificati nella legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro. Inoltre, le misure preventive e correttive devono essere adattate e attuate tenendo debitamente conto dei requisiti relativi alle condizioni e alle capacità dei gruppi a rischio vulnerabili.

Principio:

Le potenziali conseguenze dei nuovi rischi vengono valutate anche al di fuori del luogo di lavoro o dell'azienda.

Nel corso della valutazione dei rischi, occorre tenere conto anche degli aspetti ambientali, dell’area circostante e della vicinanza ad altre imprese, alle strutture pubbliche e alla comunità in generale, dei loro potenziali effetti sui rischi esistenti, nonché dei possibili effetti moltiplicatori dei rischi esterni.

Principio:

I dipendenti devono essere coinvolti nella valutazione dei rischi.

Il datore di lavoro deve definire, attuare e mantenere procedure per la partecipazione dei lavoratori, coinvolgendoli adeguatamente nell’identificazione dei pericoli, nella valutazione dei rischi e nella definizione delle misure di controllo. Di conseguenza, i lavoratori devono essere informati dei risultati della valutazione dei rischi e dell’attuazione delle misure correttive e/o preventive, e devono partecipare al monitoraggio continuo dei rischi potenziali.

Principio:

La valutazione dei rischi non è semplicemente una procedura una tantum; si tratta di un processo continuo che deve essere rivisto periodicamente.

La valutazione dei rischi deve essere attuata come un processo continuo, un sistema di monitoraggio dei pericoli e dei rischi; il datore di lavoro deve garantire che venga ripetuta regolarmente, a seguito di qualsiasi infortunio mortale, collettivo o grave, nei casi specifici di malattie professionali e disturbi legati al lavoro che possono avere effetti nocivi sulla salute e sulla sicurezza dei dipendenti, e in base alla decisione definitiva dell’ispettore del lavoro, ovvero almeno una volta ogni due anni.

Principio:

La valutazione dei rischi viene effettuata nel rispetto dei principi generali di prevenzione stabiliti dalla legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro.

La valutazione dei rischi è un metodo che consente di individuare ciò che non funziona correttamente e ciò che è pericoloso, e aiuta ad adottare misure correttive adeguate. Allo stesso tempo, però, la valutazione dei rischi può essere utilizzata per ipotizzare cosa potrebbe accadere, prevedere cosa potrebbe andare storto e cosa potrebbe causare danni. Ciò consente di adottare misure preventive, in modo che non si verifichino guasti o danni.

Principio:

La valutazione dei rischi è una procedura che non può essere svolta con successo senza un'adeguata preparazione e non può essere significativa senza una corretta attuazione.

La valutazione dei rischi dovrebbe essere una “campagna” a livello aziendale. L’organizzazione della valutazione dei rischi dovrebbe articolarsi nelle seguenti fasi:

1. la fase di preparazione,
2. procedura di valutazione dei rischi,
3. la fase di attuazione,
4. Iscrizione e documentazione.

In generale, la gestione del rischio può essere illustrata in modo più completo rispetto alla semplice descrizione delle fasi procedurali, includendo la preparazione e l'attuazione delle seguenti attività:

I datori di lavoro devono preparare con cura un piano che definisca le modalità con cui adempiranno all’obbligo di effettuare una valutazione dei rischi, oltre a prevedere le misure necessarie per tutelare la salute e la sicurezza dei dipendenti. Gli esperti di sicurezza e/o le persone incaricate delle questioni relative alla salute e alla sicurezza sul lavoro svolgono un ruolo attivo nell’avvio e nella gestione del processo di valutazione dei rischi all’interno dell’impresa e nel motivare i dirigenti di alto livello a sostenere tale processo. La fase di preparazione è fondamentale per garantire il successo dell'organizzazione e dell'attuazione. della valutazione dei rischi. Si raccomanda di adottare le seguenti misure:

1. Coinvolgimento dei dirigenti di alto livello
2. Elaborazione del piano d'azione per la valutazione dei rischi
3. Selezione e nomina delle persone incaricate di svolgere la valutazione.
4. Coinvolgimento dei dipendenti – formazione iniziale
5. Fornitura della documentazione necessaria, delle fonti di informazione e della corrispondenza del caso.

Coinvolgimento dei dirigenti di alto livello

I dirigenti di alto livello devono partecipare attivamente alla preparazione del Piano d’azione per la valutazione dei rischi; devono dimostrare in modo evidente il proprio coinvolgimento attivo e il proprio impegno affinché le azioni abbiano esito positivo; devono avviare lo svolgimento della valutazione dei rischi; riesaminare e valutare regolarmente l’intero processo.

I dirigenti di alto livello devono fornire sostegno morale e risorse materiali per l'attuazione della valutazione dei rischi e l'adozione di misure preventive, protettive e correttive. Devono garantire e incoraggiare l'attuazione di un sistema di monitoraggio continuo dei rischi.

Piano d'azione per la valutazione dei rischi

L’organizzazione della valutazione dei rischi all’interno di un’impresa deve essere descritta in dettaglio in modo da fornire indicazioni chiare: cosa occorre fare, quali sono le tempistiche, quali sono le misure organizzative e chi è responsabile delle singole fasi dell’intero processo. (cfr. l’esempio nell’Allegato 4). Il piano d’azione relativo alla valutazione dei rischi dovrebbe essere discusso con i rappresentanti dei lavoratori; esso può includere disposizioni riguardanti:

• l'organizzazione, il coordinamento, la tempistica e l'avvio del processo,
• la nomina dei responsabili di specifiche fasi,
• la nomina di persone competenti incaricate di effettuare le valutazioni,
• il coinvolgimento dei lavoratori e dei loro rappresentanti – formazione iniziale e partecipazione all’individuazione dei rischi, nonché alla modifica e al monitoraggio,
• la fornitura di informazioni, formazione, risorse necessarie e sostegno ai membri dei gruppi di valutazione,
• garantendo un adeguato coordinamento tra i valutatori e i singoli luoghi di lavoro, i responsabili di linea, i rappresentanti dei lavoratori e gli altri partecipanti,
• garantendo che le misure preventive e correttive tengano conto dei risultati della valutazione dei rischi,
• garantendo che la valutazione dei rischi sia documentata, mediante la redazione del piano delle misure volte a ridurre il livello di rischio e del documento di valutazione dei rischi in conformità con il decreto sulla valutazione dei rischi,
• informare e discutere con i dipendenti o i loro rappresentanti, oppure con il Comitato per la salute e la sicurezza – a seconda dei casi – i risultati della valutazione e le misure previste (mettendo a loro disposizione tutti i dati),
• la definizione delle misure organizzative da adottare per riesaminare e modificare la valutazione dei rischi
• monitorare le misure preventive e correttive per garantire che la loro efficacia sia stata mantenuta.

Coinvolgimento dei dipendenti – formazione iniziale

È importante che i dipendenti partecipino alla valutazione dei rischi. Conoscono i problemi. e i dettagli di ciò che accade effettivamente durante lo svolgimento dei loro compiti o delle loro attività, in modo che possano contribuire nel modo più efficace possibile, sulla base delle conclusioni più rilevanti relative a qualsiasi aspetto che possapotrebbe danneggiarli e che essi percepiscono come pericoloso o fonte di preoccupazione. Spesso le loro conoscenze e competenze pratiche sono necessarie anche per individuare misure preventive efficaci.

Inoltre, i lavoratori hanno l’obbligo legale di collaborare con il datore di lavoro e con il responsabile della sicurezza da questi designato, nonché con i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, al fine di individuare soluzioni a tutti i problemi relativi alla salute e alla sicurezza sul lavoro, come previsto dalla Legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro. Il lavoratore deve informare immediatamente il datore di lavoro, lo specialista della sicurezza designato o il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di qualsiasi questione che ritenga ragionevolmente costituisca un rischio immediato per la sicurezza e la salute, nonché di qualsiasi inadempienza alle norme in materia di sicurezza e salute.

Inoltre, è importante che i dipendenti e i loro rappresentanti ricevano una formazione adeguata per comprendere la valutazione dei rischi e il ruolo che essi stessi svolgono in tale contesto. È fondamentale che siano ben organizzati. Formazione primario, iniziale Prima di dare inizio alla valutazione dei rischi, spiegate loro come partecipare al processo e incoraggiateli a prendere parte attivamente.

I dipendenti e i loro rappresentanti hanno il diritto/dovere di:

• per discutere le modalità di organizzazione della valutazione dei rischi e la nomina delle persone incaricate di svolgere tale compito,
• per segnalare ai propri superiori o datori di lavoro i rischi che individuano,
• per segnalare qualsiasi anomalia o deviazione e quasi tutti gli incidenti sul posto di lavoro.

Nella fase successiva, i dipendenti e i loro rappresentanti hanno il diritto/l'obbligo di:

• collaborare per aiutare i datori di lavoro a garantire un ambiente di lavoro sicuro,
• essere coinvolti nel processo decisionale relativo alle misure preventive e di protezione da attuare,
• imporre ai datori di lavoro di prevedere misure adeguate e di avanzare proposte volte a ridurre al minimo i rischi o a eliminarli alla fonte,
• essere istruiti/ricevere indicazioni sulle misure che saranno adottate,
• essere informati sui rischi per la loro salute e sicurezza e sulle misure necessarie per eliminare o ridurre tali rischi.

Istituzione del gruppo di lavoro

La valutazione dei rischi può essere effettuata dal datore di lavoro stesso, in particolare nelle microimprese e nelle piccole imprese, nonché per attività non specifiche e di semplice natura. Tuttavia, vi è una maggiore necessità di una valutazione più ampia, completa e sistematica che coinvolga esperti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, rappresentanti dei lavoratori e valutatori qualificati. Per questo motivo, per la valutazione dei rischi andrebbe nominato un gruppo di lavoro anziché un singolo individuo (eliminando così la soggettività del fattore umano).

Il decreto sulla valutazione dei rischi prevede che vengano istituiti uno o più gruppi incaricati di effettuare la valutazione dei rischi. Il gruppo di lavoro deve essere composto da almeno tre esperti. Sono richiesti professionisti con una formazione tecnica, preferibilmente in linea con l’attività economica del datore di lavoro, nonché specialisti in medicina del lavoro.

Il successo della valutazione dei rischi e la garanzia di una protezione efficace contro gli aspetti negativi del lavoro dipendono in larga misura dall’esperienza e dalle capacità decisionali dei valutatori, nonché dalla loro capacità di coinvolgere nel processo tutti i dipendenti e i dirigenti. È opportuno tenere in considerazione alcuni principi, come indicato di seguito:

• I membri del gruppo di lavoro devono essere esperti in valutazione dei rischi e, al contempo, professionisti che abbiano un'ottima conoscenza dei processi lavorativi, delle tecnologie, delle attrezzature e delle sostanze utilizzate;
• Le qualifiche dei valutatori specifici devono essere selezionate in modo tale da coprire tutti i rischi specifici e le altre circostanze presenti sul luogo di lavoro.;
• Se i membri del gruppo di lavoro sono dipendenti dell’azienda, è opportuno invitare esperti esterni che siano indipendenti e non soffrano di quella che viene definita “cecità operativa” – che si verifica quando l’occhio si abitua all’ambiente di lavoro in cui si opera quotidianamente.;
• D'altra parte, qualora si ricorra a un servizio esterno per lo svolgimento della valutazione dei rischi, i dipendenti dell'azienda devono sempre far parte del gruppo di lavoro;
• I responsabili dei singoli luoghi di lavoro e i rappresentanti dei lavoratori devono partecipare a ogni visita degli ispettori sul luogo di lavoro, nonché all’analisi, alla valutazione dei rischi e all’approvazione delle misure preventive e correttive relative al proprio luogo di lavoro.;
• Il datore di lavoro deve garantire a tali valutatori una formazione (o un incontro di coordinamento) non solo sugli aspetti tecnici, ma anche sui metodi di analisi logica, modellizzazione e valutazione.;

Sebbene la valutazione dei rischi sia stata effettuata dal gruppo di lavoro, Il datore di lavoro non può sottrarsi alle proprie responsabilità. per l'esecuzione, i risultati, l'efficacia e l'attuazione della valutazione dei rischi.

Fonti di informazione

I soggetti incaricati della valutazione dei rischi raccolgono informazioni in parallelo, in particolare attingendo a diverse fonti:

• le loro osservazioni nei luoghi di lavoro,
• Intervistando dipendenti, dirigenti e professionisti specializzati,
• documentazione tecnica, tecnologica e di altro tipo correlata,

(documentazione tecnica relativa alle attrezzature di lavoro, alle tecnologie e ai materiali, tabelle di dati, requisiti organizzativi e tecnici dell’azienda, istruzioni scritte, manuali, metodi di lavoro, dati su infortuni, lesioni, malattie professionali, assenze per motivi di salute,  quasi incidenti, incidenti, informazioni su eventi pericolosi, relazioni relative a ispezioni e audit esterni o interni, ecc.).

I soggetti incaricati di effettuare le valutazioni dei rischi devono disporre di conoscenze e/o informazioni relative a:

• le professioni specifiche e l’oggetto della loro attività, le procedure operative, i processi e l’organizzazione del lavoro, l’interazione dei dipendenti con i materiali e le attrezzature utilizzate,
• i materiali, le sostanze, le attrezzature e le tecnologie utilizzate nell'ambito del lavoro,
• statistiche, analisi e andamento del numero di infortuni sul lavoro,
• informazioni sui gruppi di lavoratori vulnerabili, nonché sulle attività dei dipendenti dei datori di lavoro partner che operano all’interno dell’impresa,
• i pericoli e i rischi di cui si conosce già l'esistenza, e il modo in cui si generano,
• il tipo, la probabilità, la frequenza e la durata dell’esposizione ai pericoli. In alcuni casi ciò può comportare l’applicazione di tecniche di misurazione moderne e affidabili,
• il rapporto tra l'esposizione a un rischio e il suo effetto,
• le norme di legge e i requisiti pertinenti relativi ai rischi presenti sul luogo di lavoro,
• Quali sono le buone pratiche da seguire nei settori in cui non esistono norme giuridiche specifiche?.

6. Procedura di valutazione dei rischi:

La valutazione dei rischi consiste in una serie di passaggi logici che consentono, in modo sistematico, di analizzare e valutare i rischi. Esistono molti modi e metodi utilizzati per identificare e qualificare i rischi, ciascuno con i propri vantaggi e svantaggi. Ecco perché è così importante selezionare il metodo appropriato.

Il presente manuale illustra un metodo semplificato basato sulle cinque fasi proposte anche dalle Linee guida europee per la valutazione dei rischi professionali ed è presentato come approccio generale nella banca dati dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro.

L'approccio diretto in cinque fasi

In alcuni casi, può essere opportuno un unico esercizio che copra tutti i rischi sul posto di lavoro o le attività correlate. In altri casi, possono essere indicati approcci diversi a seconda delle diverse parti del lavoro o dei diversi tipi di attività lavorativa.

Fase 1. Identificazione dei rischi e delle persone a rischio

Tenete presente cheIl rischio è una caratteristica nascosta, nella maggior parte dei casi invisibile: la potenziale capacità di qualsiasi cosa (attrezzature di lavoro, attività, ambiente di lavoro, sostanze, ecc.) di causare danni alla salute o altri pregiudizi. Identificare i pericoli significa portare alla luce queste caratteristiche e queste potenzialità. Possiamo porci delle domande e interpellare gli altri: Cosa può che possa nuocere alla saluteQuali potrebbero essere gli effetti indesiderati?

L'individuazione dei rischi in tutti gli aspetti del lavoro dovrebbe essere affrontata attraverso:

• camminare intorno a del Paese a dipendente e cercando di individuare la causa del danno,

• l'intervista e consultarsi con i dipendenti e/o i loro rappresentanti in merito a eventuali problemi riscontrati. Spesso il modo più rapido e affidabile per identificare i dettagli di ciò che sta realmente accadendo è chiedere ai dipendenti coinvolti nell’attività oggetto di valutazione. Essi sanno quali fasi del processo sono state seguite, quali quasi incidenti si sono verificati in passato, se vi siano delle carenze o dei modi per superare un compito difficile e quali azioni preventive adottino (si veda l’esempio nell’Appendice 6).
• esame un approccio sistematico a tutti gli aspetti del lavoro, ovvero:
  • per vedere cosa succede realmente sul posto di lavoro o durante le attività lavorative (la pratica effettiva potrebbe differire da quanto indicato nel manuale di lavoro),
  • per tenere conto delle attività non ricorrenti e temporanee (ad esempio, interventi di manutenzione, variazioni dei cicli produttivi),
  • per tenere conto di eventi non pianificati ma prevedibili, quali le interruzioni dell'attività lavorativa,
  • esaminare i fattori psicologici, sociali e fisici che possono contribuire allo stress legato al lavoro, i quali interagiscono tra loro e con altri fattori nell’organizzazione del lavoro e nell’ambiente di lavoro,

• tenendo conto di rischi a lungo termine per la salute, quali livelli elevati di rumore o l’esposizione a sostanze nocive, nonché rischi più complessi o meno evidenti, quali i fattori di rischio psicosociali o l’organizzazione del lavoro.,

• la visione del Denunce di infortuni sul lavoro nonché i dati relativi alle malattie professionali e alle assenze per malattia, e il confronto con i dati relativi allo stesso settore economico,
• richiedendo informazioni a Altre fonti ad esempio:
  • (manuali d'uso o tabelle tecniche dei fornitori e dei produttori),
  • norme interne e istruzioni operative,
  • Opuscoli e siti web sulla sicurezza e la salute sul lavoro relativi a questo settore,
  • dati provenienti da organismi di controllo, rappresentanti dei lavoratori e/o sindacati,
  • normative e standard tecnici,

L'elenco informativo dei rischi e delle relative fonti è riportato nell'Allegato 1. I rischi individuati vengono registrati. Il modulo proposto è riportato nell'Allegato. “Tabella di valutazione dei rischi per una professione”.

In base alla procedura descritta nel presente manuale, l’identificazione e la valutazione dei rischi devono essere effettuate per tutte le attività lavorative svolte dal dipendente nell’ambito del proprio contratto di lavoro. Questo approccio è giustificato in quanto fornisce una panoramica completa di tutti i rischi e delle misure associate a un determinato dipendente.

Per l’individuazione dei rischi che non possono essere contemplati dalla valutazione dei rischi relativa a mansioni specifiche e che riguardano tutti gli ambienti o l’officina (quali tubazioni, passerelle, scale), si utilizza il modulo riportato nell’Allegato 3. (Si propone di effettuare una valutazione supplementare dei rischi relativi all’ambiente di lavoro, alle attrezzature e ai materiali).

Identificazione delle persone che potrebbero essere esposte a rischi

Per ogni rischio, è importante chiarire chi potrebbe subire un danno, poiché ciò contribuirà a individuare il modo migliore per gestirlo.

Si deve tenere conto dei lavoratori che entrano in contatto con i fattori di rischio, sia direttamente che indirettamente, ad esempio: Un dipendente che riveste una superficie è esposto direttamente ai solventi, mentre altri dipendenti nelle vicinanze, impegnati in altre attività, ne subiscono un’esposizione involontaria e indiretta.

Ciò non significa elencare tutti per nome, ma identificare gruppi di tali persone, come ad esempio ‘gli addetti ai magazzini’ o ‘i passanti’. Anche gli addetti alle pulizie, gli appaltatori e altre persone del pubblico potrebbero essere a rischio.

Se lo spazio di lavoro è condiviso da più dipendenti, è necessario tenere conto delle interazioni lavorative e degli effetti reciproci tra i singoli membri del personale.

È opportuno prestare particolare attenzione a:

• Questioni di genere e
• Categorie di dipendenti che potrebbero essere esposte a un rischio maggiore o avere esigenze particolari:
  • dipendenti con disabilità,
  • dipendenti nuovi e di lunga data,
  • donne incinte e madri con bambini allattati al seno,
  • dipendenti stranieri (che parlano un'altra lingua),
  • personale non qualificato o inesperto,
  • dipendenti a tempo determinato e a tempo parziale.

È importante individuare quali fattori potrebbero aumentare i rischi per queste persone.

Individuazione delle situazioni pericolose

A volte le informazioni relative ai rischi (Cosa (può causare danni), non basta immaginare o capire cosa potrebbe succedere. È necessario saperlo nella pratica. come Il rischio può causare danni. Ecco perché può essere necessario descrivere (identificare) una situazione così pericolosa. Possiamo chiederci e chiedere agli altri: In che modo può verificarsi il danno? Come può verificarsi un incidente o un infortunio? Le informazioni relative alla situazione di pericolo aiutano a individuare misure di protezione efficaci.

Ad esempio: il gas rappresenta un pericolo. Può causare danni a causa di esplosioni, avvelenamento o combustione. L'energia elettrica rappresenta un pericolo. Può causare danni a causa di un isolamento inadeguato, cedimenti strutturali, posizionamento errato dei cavi, cortocircuiti, ecc.

Utilizzo di moduli per la raccolta di dati sui rischi

I dati raccolti durante l'identificazione dei rischi devono essere registrati.  Il presente manuale fornisce, negli Allegati 2 e 3, i moduli necessari per la corretta registrazione e descrizione dei rischi, in modo da disporre di informazioni sufficienti per individuare misure preventive e correttive.

L'approccio proposto per la valutazione dei rischi si basa sull'analisi di tutte le singole mansioni (gruppi di dipendenti) all'interno dell'azienda. La prima pagina riporta le caratteristiche di base della professione, quali la composizione dell’organico delle professioni oggetto di valutazione, le condizioni di lavoro, l’ambiente di lavoro, un elenco delle attività svolte da un dipendente o da un gruppo di dipendenti, nonché i macchinari, le attrezzature, le sostanze e i materiali utilizzati.

Le pagine seguenti hanno lo scopo di fornire informazioni sui rischi e sulla loro valutazione. Di seguito sono riportate le spiegazioni relative alle voci riportate nella tabella:

Rubrica	Spiegazione
Numero dell'attività	È importante per identificare meglio le attività specifiche quando l'elenco è molto lungo.
Attività	Seguendo le istruzioni, il tutto verrà portato a termine. Attività svolte  per categoria professionale. È importante elencare tutte le attività che comportano l’uso di macchinari, attrezzature, sostanze e materiali specifici, nonché quelle legate ai fattori dell’ambiente di lavoro. Ad esempio: taglio – utilizzo di una sega circolare; levigatura manuale delle superfici.
Ubicazione	Indicazione del luogo in cui è stato svolto il lavoro e in cui si trovano le macchine o gli impianti tecnologici citati. (A volte un’attività può essere svolta in più di un luogo.) Ad esempio: officina per la lavorazione del legno – sega a disco 2.2 e 2.3; officina per la lavorazione del legno – sega a nastro.
Rischi	Identificazione dei rischi – ciò che può causare infortuni o malattie. Per un’attività lavorativa possono essere individuati diversi fattori di rischio. Ad esempio: parti mobili delle macchine, polvere di legno, elettricità.
Situazione pericolosa	Situazioni pericolose– una descrizione delle modalità con cui può verificarsi un pericolo per la salute. Alcune situazioni pericolose possono essere identificate come rischi. Ad esempio: tagli alle dita durante il taglio con la sega; rottura del disco; essere colpiti da materiale proveniente da dietro; inalazione di polvere di legno.

Misure di protezione attualmente in vigore	Misure già adottate a causa del rischio.
P	La possibilità che si verifichino eventuali danni.
C	La gravità delle conseguenze
R	Rischio
Misure proposte	Misure preventive e correttive proposte per ridurre il rischio.

Fase 2. Identificazione preliminare e valutazione dei rischi

Il passo successivo è la determinazione preliminare. dei rischi da qualsiasi rischio. La determinazione preliminare del rischio è un processo in cui viene valutata la combinazione tra la probabilità che si verifichi un danno e la gravità (conseguenza) di tale danno. La determinazione preliminare è espressa da un livello specifico della scala prescelta. Tale valutazione è denominata valutazione qualitativa.

Nota: in alcuni casi in cui sussista il rischio di incidenti gravi nell’industria chimica, nelle centrali nucleari o in altri specifici processi produttivi, il rischio può essere calcolato con  metodi quantitativi. Dovrebbe essere possibile misurare gli attributi quantitativi del rischio, quali la frequenza statistica, l’entità, l’esposizione, il danno, ecc. Il presente manuale non tratta tali metodi e soluzioni.

Nella maggior parte dei casi valutazione qualitativa È sufficiente. Come suggerisce il nome stesso, una valutazione preliminare qualitativa del rischio che utilizza metodi qualitativi è soggettiva e spesso soggetta a molteplici interpretazioni e discussioni. Tuttavia, le competenze professionali e l’esperienza dei valutatori sono indispensabili, poiché deve trattarsi di una valutazione preliminare qualificata. Esistono vari metodi di valutazione del rischio utilizzati nei luoghi di lavoro. In questa sede viene proposto uno strumento denominato “metodo a matrice”, che può essere utilizzato. Esso si basa sulla definizione di rischio.

RISCHIO = Probabilità × Conseguenze

Gli attributi qualitativi del rischio – la probabilità e le conseguenze di un potenziale danno – vengono prestabiliti su una scala a cinque livelli e messi a confronto in una matrice.

Confronto dei risultati con i cinque livelli di rischio:

Matrice per la determinazione qualitativa preliminare del rischio

Scala di probabilità

Primo.	non significativo	Neanche per sogno
Secondo.	il minimo	Non è molto probabile.
Terzo.	possibile	È possibile, anche se raramente, in alcuni casi
Quarto.	alto	molto probabilmente, spesso, spesso
V.	estremamente elevato	quasi certo

Scala e le conseguenze

A	irrilevante	Lesioni di entità trascurabile (molto lievi); nessuna inabilità temporanea al lavoro (congedo per malattia).
B	piccolo	Problemi di salute lievi e temporanei (reversibili) che possono richiedere assistenza sanitaria, ma solo un trattamento continuativo limitato; inabilità temporanea al lavoro; nessuna inabilità permanente al lavoro.
C	grave	grave menomazione della salute che richiede cure mediche e un trattamento prolungato e continuativo; grave menomazione della salute che può comportare una riduzione permanente della capacità lavorativa
D	fantastico	gravi danni permanenti e/o progressivi alla salute; inabilità permanente al lavoro.
E	catastrofico	morte; grave compromissione della salute con conseguente disabilità*

OMS – Organizzazione Mondiale della Sanità, Classificazione internazionale delle menomazioni, delle disabilità e degli svantaggi (ICIDH): Per ‘disabilità’ si intende la condizione di svantaggio derivante da una menomazione o da un’incapacità che impedisce a una persona di svolgere un ruolo considerato normale in base alla sua età, al suo sesso e a fattori sociali e culturali.

Classificazione dei rischi

La valutazione preliminare della probabilità e delle conseguenze consiste semplicemente nel rispondere alle seguenti domande:

• Quanto è probabile che un rischio provochi un danno (ad esempio, se è improbabile, possibile ma non molto probabile, occasionale o frequente nel tempo)?.
• quanto grave potrebbe essere quella lesione (ad esempio, che comporti un danno trascurabile, un incidente senza lesioni, una lesione lieve (contusione, graffio), un grave danno alla salute (frattura, lacerazione, malattia cronica), un decesso o più decessi)?.

È possibile effettuare una valutazione preliminare della probabilità e delle conseguenze tenendo conto di fattori che incidono sulla probabilità e sulle conseguenze di un potenziale infortunio.

Possono Sono misurabili., quali: durata dell’esposizione, numero di persone a rischio, parametri del sistema – peso, altezza, velocità di movimento, entità delle perdite, ecc.

Fattori incommensurabile, quali: differenza di rischio, differenza nella frequenza degli incidenti, qualifiche del personale, livello di controllo e manutenzione, fattori ambientali, misure preventive, complessità del sistema, ecc.

Esempi:

quando il tempo di esposizione è maggiore, la probabilità di danni è molto elevata.;

• più persone sono coinvolte, più gravi saranno le conseguenze dell'incidente.;
• quando la qualifica del lavoratore è inferiore, la probabilità di danni è maggiore;

Si propone che la valutazione della probabilità e delle conseguenze venga effettuata attraverso la discussione, la negoziazione e il raggiungimento di un accordo tra i vari valutatori.

• quando la durata dell'esposizione è maggiore, anche la probabilità di danni è elevata;
• più persone sono coinvolte, più gravi sarebbero le conseguenze dell'incidente;
• quando le qualifiche di un dipendente sono inferiori, la probabilità di causare danni è maggiore;

Valutazione dei rischi

Dopo la determinazione preliminare del rischio, viene effettuata una valutazione del rischio per stabilire se sia necessaria una riduzione del rischio o se sia già stato raggiunto un livello accettabile di sicurezza. L’accettabilità dei rischi dovrebbe basarsi sui principi di sicurezza e su altri aspetti illustrati nel capitolo 3, dedicato ai principi di valutazione del rischio.

Il metodo proposto – la matrice per la valutazione qualitativa preliminare del rischio – fornisce un’indicazione iniziale della gravità dei rischi, suddivisi in cinque categorie. Tuttavia, ove ragionevole, i valutatori possono considerare uno qualsiasi di questi rischi come accettabile o inaccettabile, purché ciò non sia in contrasto con norme o standard. In particolare, occorre tenere in considerazione i rischi delle categorie inferiori (1 e 2).

Gli elenchi dei rischi valutati possono talvolta essere molto lunghi, rendendo difficile l'analisi. Ecco perché è utile disporne. Diamo priorità a rischi – classificarli in base alla loro importanza, al fine di stabilire un ordine di priorità nell’adozione delle misure preventive.

Supporto da parte di professionisti

In alcuni casi potrebbe non essere possibile limitarsi a identificare i pericoli e valutare i rischi senza il supporto e la consulenza di professionisti competenti. Tale necessità può presentarsi in relazione a processi e tecnologie sul posto di lavoro più complessi, oppure a rischi, come quelli legati alla salute, che potrebbero non essere immediatamente e facilmente identificabili e potrebbero richiedere l’esecuzione di analisi e misurazioni.

Fase 3: Processo decisionale relativo alle azioni preventive e correttive

Una volta valutati i rischi, il passo successivo consiste nel formulare proposte e adottare misure preventive e correttive efficaci. L'obiettivo è quello di eliminare o ridurre al minimo i rischi esistenti senza crearne di nuovi.

È possibile eliminare i rischi?

Tra gli aspetti da prendere in considerazione in questa fase vi è la questione se i rischi siano prevenibili o evitabili. Ciò può avvenire, ad esempio, attraverso:

• ha valutato se l'attività o il lavoro fossero necessari,
• eliminare il pericolo,
• utilizzando varie sostanze o processi di lavorazione

Principi di prevenzione

Se i rischi sono inevitabili o non mitigabili, possono essere ridotti a un livello accettabile. Nel definire una strategia volta a ridurre e controllare i rischi, i datori di lavoro dovrebbero familiarizzarsi con i seguenti principi generali di prevenzione (Legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro):

• contrastare il rischio alla fonte,
• l'adattamento del lavoro alla persona, in particolare per quanto riguarda la progettazione delle mansioni, la scelta delle attrezzature di lavoro e dei metodi di lavoro e di produzione, con l'obiettivo, in particolare, alleviare il lavoro monotono e quello a ritmo prestabilito e ridurre i loro effetti sulla salute,
• adeguamento al progresso tecnico,
• la sostituzione di un elemento pericoloso con uno non pericoloso o meno pericoloso (sostituendo il macchinario, il materiale o altra funzione che presenta il pericolo con un'alternativa).
• lo sviluppo di politiche generali coerenti in materia di protezione che riguardino la tecnologia, l’organizzazione del lavoro, le condizioni di lavoro, i rapporti sociali e l’impatto dei fattori legati all’ambiente di lavoro,
• dare priorità alle misure di protezione collettive rispetto a quelle individuali (ad esempio, controllare l’esposizione ai fumi tramite la ventilazione locale dei gas rilasciati anziché ricorrere a dispositivi di protezione delle vie respiratorie individuali),
• Fornire istruzioni adeguate ai dipendenti.

La strategia per la scelta delle misure di sicurezza

È necessaria la seguente gerarchia di misure:

1. Evitare (eliminare) il rischio; modificare le proprietà della fonte.
2. Sostituire il rischio
3. Misura di protezione collettiva (ripartizione spaziale del rischio)
4. Utilizzare i dispositivi di protezione individuale (distanziamento fisico tra i dipendenti)
5. Misure relative al comportamento (formazione, istruzioni)

A volte è necessario adottare un approccio che preveda una serie di misure successive, con l'obiettivo di raggiungere almeno i limiti del rischio accettabile.

7. Attuazione della valutazione dei rischi

I due passaggi successivi rientrano nella fase di attuazione della valutazione dei rischi:

Fase 4. Passare all’azione

Una volta individuate le misure preventive e correttive più adeguate, il passo successivo consiste nell'attuare tali misure in modo efficace.

L'attuazione della valutazione dei rischi comprende:

1. l'attuazione di misure per le situazioni acute e urgenti,
2. l'approvazione di Piano d'azione per l'attuazione della valutazione dei rischi di misure preventive e correttive attraverso l'assegnazione di compiti, responsabilità, scadenze specifiche e attività di monitoraggio,
3. informare e formare tutti i dipendenti e i dirigenti in merito ai risultati della valutazione dei rischi e fornire indicazioni sulla prevenzione dei rischi,
4. È necessario raccogliere e presentare un riscontro sull'efficacia delle misure adottate.

Attuazione del piano d'azione

Il piano d'azione per l'attuazione delle misure preventive e correttive comprende in particolare:

1. l'elenco delle attività necessarie per l'attuazione delle misure preventive e correttive, tenendo conto della loro priorità;
2. l’individuazione dei soggetti incaricati di adottare le misure e di quelli incaricati del controllo una volta completate le azioni;
3. il calendario di attuazione di ciascuna misura, i costi ammissibili e le risorse, ecc.;
4. il programma relativo ad altre attività di applicazione della normativa, quali la formazione, la diffusione di informazioni, l’installazione di segnaletica di sicurezza, l’elaborazione di piani di emergenza, ecc.

Informazioni e formazione

I dipendenti e i loro rappresentanti devono essere informati in merito alle misure o alle procedure che saranno attuate (o che sono già state attuate), alle modalità di applicazione delle stesse e ai soggetti responsabili della loro attuazione. È importante che i dipendenti siano informati, istruiti o formati sui rischi individuati e su come devono comportarsi per proteggersi e prestare attenzione ad evitare le conseguenze negative di tali rischi.

È necessario fornire una formazione specifica ai dirigenti. I dirigenti sono coloro che organizzano le attività lavorative, assegnano i compiti ai dipendenti e sono tenuti a farlo nel rispetto delle norme di sicurezza e tenendo conto di tutti i rischi noti e identificati. I dirigenti hanno la responsabilità di garantire l’adeguata protezione dei dipendenti durante lo svolgimento delle loro mansioni.

Fase 5. Monitoraggio e modifiche

Monitoraggio

Sebbene la procedura di valutazione dei rischi possa essere eseguita in modo impeccabile e minuzioso, nella migliore delle ipotesi non è in grado di individuare tutti i rischi e tutte le situazioni pericolose. Il sistema di monitoraggio continuo È necessario attuare il sistema di registrazione dei rischi che insorgono sul luogo di lavoro. Il sistema (misure organizzative) deve essere documentato per iscritto e deve coinvolgere tutti i dipendenti e i dirigenti nel monitoraggio continuo, al fine di individuare potenziali rischi o altre situazioni pericolose. Il sistema deve descrivere, ogni volta che viene individuato un nuovo pericolo o una nuova situazione di rischio, le modalità di registrazione e segnalazione di tali nuovi pericoli, nonché le modalità di integrazione delle informazioni in il database dei rischi aziendali, le modalità di approvazione delle misure di protezione o correttive adeguate, nonché le modalità di diffusione delle stesse a tutti i luoghi di lavoro o ai gruppi di persone esposte al nuovo rischio.

La registrazione di quasi incidenti L'analisi degli incidenti deve inoltre rientrare nel monitoraggio continuo e le informazioni fornite sui rischi nuovi ed emergenti devono essere inserite nella banca dati aziendale sui rischi e devono essere seguite da misure adeguate, tra cui l'informazione dei dipendenti.

Modifica

Sebbene i rischi siano costantemente monitorati, la valutazione dei rischi non dovrebbe essere un’attività una tantum.

Il datore di lavoro deve aggiornare la valutazione dei rischi in relazione agli aspetti significativi delle attività lavorative, del luogo di lavoro e delle altre attrezzature di lavoro, in particolare nei seguenti casi:

1. un infortunio, un evento pericoloso o una malattia professionale;
2. la scoperta di un nuovo pericolo o rischio;
3. l'installazione di un macchinario, di un'attrezzatura di lavoro, di materiale o di una nuova tecnologia sul luogo di lavoro;
4. la creazione di una nuova professione o di una nuova posizione lavorativa;
5. modifiche delle condizioni di lavoro, dell’organizzazione del lavoro o dei processi lavorativi;
6. su ordine dell'ispettore, qualora questi accerti che la valutazione dei rischi non sia stata effettuata in modo adeguato e nel rispetto delle leggi specifiche e/o degli atti subordinati, oppure che non rispecchi la situazione effettiva sul luogo di lavoro;
7. perdita di validità dei dati o delle informazioni su cui si basa la valutazione dei rischi;
8. la comparsa di nuove opportunità nel settore della difesa; in ogni caso: una volta ogni due anni.

8. Documentazione relativa alla valutazione dei rischi

Tutti i processi di valutazione dei rischi, in ogni fase, devono essere documentati. Potrebbero essere richiesti i seguenti registri e documenti:

Fase di preparazione:

• Piano d'azione per la valutazione dei rischi
• Registrazione della formazione iniziale di tutti i dipendenti
• Assegnazione dei gruppi di valutazione
• Elenchi di fonti di informazioni e documenti

Procedura di valutazione dei rischi:

• Il fascicolo contenente i moduli di valutazione dei rischi finalizzati all’identificazione dei rischi, alla loro valutazione e alla proposta di misure correttive – relativi a tutte le professioni e/o mansioni e/o ambienti di lavoro (cfr. allegati 2 e 3)
• il calendario per lo svolgimento della procedura di valutazione dei rischi;
• i verbali delle riunioni di valutazione e altri dati, se del caso;
• Elenco delle misure preventive e correttive proposte.

Fase di attuazione:

• Piano d'azione per l'attuazione;
• Documentazione relativa alla formazione dei dipendenti e di determinati dirigenti;
• Documentazione a conferma delle misure adottate;
• Elenco dei dispositivi di protezione individuale forniti sulla base della valutazione dei rischi;
• Il sistema di monitoraggio dei rischi aziendali e di valutazione dei cambiamenti relativi ai rischi;
• Documento di valutazione dei rischi (sintesi ai sensi del regolamento sulla valutazione dei rischi).

I verbali di valutazione devono essere redatti in consultazione e con la partecipazione dei dipendenti o dei loro rappresentanti, oppure del Consiglio per la salute e la sicurezza sul lavoro (a seconda dei casi), e devono inoltre essere messi a loro disposizione a titolo informativo. I lavoratori interessati devono in ogni caso essere informati dell’esito di qualsiasi valutazione relativa al proprio posto di lavoro, nonché delle misure da adottare a seguito della valutazione.

• Richiesta Specifiche relative alla valutazione dei rischi

Esistono alcuni settori specifici di attività che sono soggetti a requisiti giuridici specifici in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nonché a fasi particolari del processo di valutazione dei rischi. In generale, l’approccio semplificato in cinque fasi qui presentato è applicabile all’intera procedura. Le principali differenze possono riguardare, in tutto o in parte, le modalità di identificazione dei rischi, nonché la valutazione dei rischi che essi comportano. L’esecuzione di una valutazione specifica dei rischi richiede solitamente il coinvolgimento di specialisti esperti in questo campo.

I requisiti specifici devono essere valutati in conformità alle norme speciali come segue:

• Uso dei dispositivi di protezione individuale

(Decreto governativo n. 563 del 3 luglio 2013 recante approvazione del regolamento “sui requisiti minimi di sicurezza e salute per l’uso dei dispositivi di protezione individuale sul luogo di lavoro”)

• Manuali per la movimentazione delle merci

(Decreto governativo n. 523, del 6 agosto 2014, recante approvazione del regolamento “Relativo ai requisiti minimi di sicurezza e salute per la tutela dei lavoratori in materia di movimentazione manuale dei carichi”)

• Lavorare con dispositivi dotati di schermo

(Decreto governativo n. 521, del 6 agosto 2014, recante approvazione del regolamento “sui requisiti minimi di sicurezza e salute per il lavoro con apparecchiature a schermo”)

• Rischi connessi agli agenti chimici

(Decreto governativo n. 522, del 6 agosto 2014, recante approvazione del regolamento “sulla tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori dai rischi connessi agli agenti chimici sul luogo di lavoro”)

• Rischi associati all'esposizione ad agenti biologici

(Decreto governativo n. 550, del 27 agosto 2014, recante approvazione del regolamento “sulla tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori dai rischi connessi all’esposizione ad agenti biologici sul luogo di lavoro”)

• Rischi associati all'esposizione ad agenti cancerogeni e mutageni

(Decreto governativo n. 520, del 6 agosto 2014, recante approvazione del regolamento “sulla tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori dai rischi connessi all’esposizione ad agenti cancerogeni e mutageni sul luogo di lavoro”)

• Rischi derivanti da un’atmosfera potenzialmente esplosiva

(Decreto governativo n. 384, del 6 maggio 2015, recante approvazione del regolamento “Relativo ai requisiti minimi in materia di sicurezza e salute sul lavoro dei lavoratori esposti al rischio di atmosfere esplosive”)

• I rischi legati alle vibrazioni

(Decisione n. 841, del 3 dicembre 2014, “Sulla protezione dei lavoratori dai rischi connessi alle vibrazioni meccaniche sul luogo di lavoro”.

• I rischi legati al rumore
• (Decreto governativo n. 842, del 3 dicembre 2014, “Sulla protezione dei lavoratori dai rischi legati al rumore sul luogo di lavoro”

• Rischi derivanti dai campi elettromagnetici

(Regolamento governativo n. 844, del 3 dicembre 2014, “Sulla protezione dei lavoratori dai rischi connessi alle radiazioni non ionizzanti sul luogo di lavoro”)

• Utilizzo delle attrezzature di lavoro

(Decisione n. 562 del 3 luglio 2013 relativa all’approvazione del regolamento “sui requisiti minimi di sicurezza e salute per l’utilizzo delle attrezzature di lavoro sul luogo di lavoro”)

• Trasporto di sostanze pericolose

• Controllo dei rischi relativi a incidenti gravi che coinvolgono sostanze pericolose e altro.

Devono essere previste procedure specifiche di valutazione dei rischi per la progettazione, la costruzione e la fabbricazione delle macchine. Ad esempio, in conformità alla direttiva 2006/42/CE e alla norma EN ISO 14121-1:2007, “Sicurezza delle macchine – Valutazione dei rischi”.

Nel corso della valutazione dei rischi per la salute disciplinata da specifiche normative sanitarie, occorre adottare un approccio mirato che tenga conto dei metodi diagnostici medici e dei requisiti sanitari, quali il carico mentale, lo stress, il sovraccarico sensoriale, l’igiene, il microclima, ecc.

10. Errori comuni

Sebbene la valutazione dei rischi sia considerata da oltre vent’anni uno strumento fondamentale per l’organizzazione della salute e della sicurezza sul lavoro nell’UE, continuano a emergere problemi nella sua attuazione in tutti i tipi di imprese e organizzazioni. L’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro ha raccolto una sintesi degli errori più comuni commessi nel 2008 nella sua pubblicazione «Error Facts – E-Facts, Il n. 32 [7] fornisce alcune raccomandazioni pratiche. Questi esempi possono aiutare a evitare errori simili nella pratica.

Pianificazione della valutazione dei rischi

Non coinvolgere un gruppo di persone nella valutazione, oppure non includere i dipendenti che possiedono conoscenze pratiche del processo oggetto di valutazione. La valutazione dei rischi deve coinvolgere i lavoratori o i loro rappresentanti, non solo il datore di lavoro o il suo rappresentante che opera in modo isolato. Tutte queste persone possono dare il proprio contributo nelle varie fasi del processo.

Il compito della valutazione dei rischi non dovrebbe essere affidato a una persona che non sia competente a svolgere l’intera gamma di mansioni. Pertanto, è essenziale che coloro che effettuano la valutazione e il datore di lavoro riconoscano i limiti delle proprie capacità di valutazione. Se necessario, è possibile avvalersi nel processo delle competenze aggiuntive o di livello superiore di specialisti. Ad esempio, un ingegnere elettrico qualificato potrebbe non disporre delle conoscenze necessarie per valutare i rischi derivanti da un processo chimico complesso.

Svolgimento della valutazione dei rischi, Fase 1: Identificazione dei rischi

Fare riferimento esclusivamente al manuale operativo senza coinvolgere i dipendenti. La pratica effettiva potrebbe differire da quanto stabilito nel manuale operativo. Pertanto, è necessario per noi verificare cosa accade realmente sul posto di lavoro. In generale, i dipendenti con maggiore esperienza conoscono il proprio ambiente di lavoro e le relative attività meglio di chiunque altro. Pertanto, è importante osservare e chiedere ai dipendenti.

 Rigoroso rispetto della lista di controllo. La lista di controllo non ha lo scopo di coprire tutti i rischi presenti in ogni luogo di lavoro, ma semplicemente di aiutarvi a mettere in pratica il metodo. La lista di controllo rappresenta solo un primo passo nell’esecuzione della valutazione dei rischi. Per valutare rischi più complessi potrebbero essere necessarie ulteriori informazioni e, in alcune circostanze, potrebbe essere richiesta l’assistenza di un esperto.

Mancata considerazione dei rischi con effetti a lungo termine sulla salute. Nel corso di valutazioni dei rischi condotte in modo superficiale, l’attenzione si concentra sui rischi più evidenti. Gli effetti a lungo termine, quali i fattori psicologici, così come i rischi non immediatamente evidenti o che vengono trascurati, come quelli causati da sostanze chimiche o da un'elevata esposizione al rumore, possono essere ignorati.

Fase 2: Valutazione del rischio derivante dai pericoli

 Non valutare appieno il rischio. Descrivere ogni conseguenza derivante da eventi pericolosi. Considerare sia le conseguenze immediate sia quelle che potrebbero verificarsi dopo un certo lasso di tempo. Siate realistici riguardo allo scenario peggiore e affrontate anche i rischi apparentemente più insignificanti. Tutto il resto del processo deriva da questa valutazione, quindi è importante non trascurare nulla.

Valutazione di ogni effettiva condizione di lavoro nell’ambito della valutazione dei rischi. Ad esempio, se i dipendenti sollevano frequentemente scatole pesanti, ciò aumenterà il loro rischio di sviluppare disturbi muscoloscheletrici (MSD).

Lo scenario 1 riguardava un dipendente che sollevava scatole pesanti solo durante il proprio lavoro nell'area di produzione. Lo scenario 2 riguardava un addetto alla produzione che sollevava scatole pesanti anche durante il proprio lavoro in altre aree.

La frequenza di esposizione è maggiore nello scenario 2 rispetto allo scenario 1. La probabilità che sviluppi disturbi muscoloscheletrici è ancora più elevata. Pertanto, a seconda della situazione concreta, il valutatore deve scegliere uno scenario plausibile per calcolare sia i valori relativi all’esposizione sia quelli relativi alla probabilità.

Fasi 3 e 4: Processo decisionale relativo all’adozione di misure preventive

Fase 3: Mancato rispetto della gerarchia delle misure preventive.

Nell’attuazione delle misure preventive e di protezione, occorre attenersi ai principi generali di prevenzione secondo la seguente gerarchia: eliminazione del rischio; sostituzione del rischio; misure di protezione; protezione individuale; misure organizzative; formazione e informazione.

Mancata consultazione o coinvolgimento dei dipendenti nelle decisioni relative alle misure preventive.

Le decisioni relative alle misure preventive devono essere prese con il coinvolgimento dei lavoratori o dei loro rappresentanti. I lavoratori dovrebbero essere incoraggiati a contribuire a questo processo decisionale e a condividere la propria esperienza. Essi, ad esempio, potrebbero essere in grado di segnalare i casi in cui una misura preventiva risulta difficile da attuare nella pratica, oppure suggerire come migliorare la progettazione di uno strumento o di un macchinario.

Fase 5: Monitoraggio e cambiamento

Considerare la valutazione dei rischi come un obbligo una tantum

La valutazione dei rischi sul luogo di lavoro deve essere rivista ogni volta che si verifica un cambiamento sul luogo di lavoro che potrebbe alterare la percezione del rischio. Esempi di tali cambiamenti includono l’introduzione di un nuovo processo lavorativo, di nuove attrezzature o materiali; un cambiamento nell’organizzazione del lavoro; e la creazione di nuove officine.

 Controllo insufficiente dell'efficacia delle misure

Una volta messe in atto le misure preventive, è importante valutarne l’efficacia. L’efficace attuazione delle misure di protezione dovrebbe inoltre essere monitorata attraverso una revisione della valutazione dei rischi.

Documentazione relativa alla valutazione dei rischi

Mancata registrazione della valutazione

La valutazione dei rischi deve essere documentata. Tale documentazione può essere utilizzata come base per:

• Le informazioni che dovrebbero essere comunicate alle parti interessate,
• monitoraggio volto a verificare se siano state previste le misure necessarie,
• le prove richieste dalle autorità di vigilanza,
• eventuali modifiche qualora le circostanze dovessero cambiare.

Sintesi pratica:

Per effettuare la valutazione dei rischi in modo efficace, è possibile seguire i passaggi riportati di seguito.

La fase di preparazione

• Avviare la procedura di valutazione dei rischi (esperto SSHP),
• Organizzare incontri con i dirigenti di alto livello: spiegare l’importanza della valutazione dei rischi, illustrare le fasi della valutazione dei rischi (a cura dell’esperto SSHP o di una società esterna autorizzata),
• Elaborare un piano d’azione per la valutazione dei rischi (a cura dell’esperto SSHP con competenze specialistiche e della direzione esterna) (cfr. l’esempio nell’Allegato 4),
• Nominare il gruppo di valutazione (composto da membri esterni e interni; uno o più gruppi a seconda delle dimensioni dell’impresa e della complessità del processo tecnologico, coordinati dall’esperto SSHP),
• Organizzare la formazione iniziale per informare i dipendenti e illustrare la procedura di valutazione dei rischi (a cura dell’esperto SSHP, in collaborazione con esperti esterni e membri del team interno).,
• Raccogli le informazioni necessarie per la valutazione dei rischi:
  • Fai un elenco dei documenti necessari per la valutazione dei rischi e raccoglili.,
  • Raccogli le informazioni derivanti dalle tue osservazioni sul posto di lavoro,
  • Raccogliete informazioni intervistando dipendenti e dirigenti (vedere l'esempio nell'Appendice 5).

Procedura di valutazione dei rischi

• Utilizzare i moduli riportati nell'Allegato 2 e nell'Allegato 3.;
• Identificare i rischi (utilizzando l'elenco dei rischi – Appendice 1) e le situazioni pericolose sulla base di:
  • le informazioni raccolte durante le visite ai luoghi di lavoro,
  • le informazioni raccolte tramite le interviste ai dipendenti,
  • informazioni sugli infortuni sul lavoro e sulle malattie professionali,
  • informazioni provenienti da altre fonti,
  • conoscenze ed esperienze personali.

• Annotare le misure già attuate;
• Valutare la probabilità e la gravità delle conseguenze (utilizzare la matrice);
• Valutare il rischio in anticipo (utilizzare la matrice) (vedi esempio);
• Proporre misure correttive e preventive e redigere il piano d'azione per l'attuazione.;
• Preparare il documento di valutazione dei rischi.;
• Preparare un documento separato relativo agli obblighi del datore di lavoro (proposta);
• Preparare la tabella con i risultati della valutazione dei rischi per ciascun dipendente (vedi esempio);
• Informare il Consiglio per la sicurezza e la salute sul lavoro e il rappresentante dei lavoratori in merito al documento di valutazione dei rischi, compresi tutti gli obblighi relativi all’attuazione delle misure necessarie.

Attuazione della valutazione dei rischi

• Organizzare sessioni di formazione o riunioni per i dipendenti al fine di informarli dei risultati della valutazione dei rischi.;
• Attuare le misure in conformità con il Piano d’azione per l’attuazione.;
• Monitoravano quotidianamente i rischi sul posto di lavoro.;
• Modificare la procedura di valutazione dei rischi nel caso specificato nel decreto.

Nota:

In allegato al presente Manuale troverete anche le appendici ivi citate, che saranno di ausilio sia alle imprese nello svolgimento delle varie attività, sia agli ispettori del lavoro nella verifica del Documento di valutazione dei rischi.

Appendice 1:

Appendice 2:

Appendice 3:

Appendice 4: Esempio Piano d'azione fittizio per la valutazione dei rischi

1. Dichiarazione di valutazione dei rischi

In base alla decisione del Direttore Generale del 2 maggio 2013, al fine di migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro (SSHP) e adempiere agli obblighi di legge, è stato deciso di effettuare una valutazione dei rischi che copra tutte le professioni,  macchinari, attrezzature, materiali, impianti, postazioni di lavoro e locali della nostra impresa. Il processo di valutazione dei rischi, la procedura utilizzata e il metodo di valutazione si baseranno sulle disposizioni della Legge sulla sicurezza e la salute sul lavoro e sulla Guida pratica alla valutazione dei rischi sul lavoro (Progetto IPA UE 2013).

2. Cronologia

Inizio della procedura: 6 maggio 2013.

Data prevista per la conclusione del processo: fine agosto.

La tabella con la cronologia delle singole fasi è riportata nell'Appendice.:

3. Responsabili del processo:

Dirigenti: Sig. – Vicedirettore.

Direttrice esecutiva: Sig.ra – Responsabile della salute e sicurezza sul lavoro.

Gruppo di lavoro sulla valutazione dei rischi: Sig.ra – responsabile della salute e sicurezza sul lavoro, Sig. – esperto in sicurezza e

salute sul lavoro, sig.ra  

– specialista in salute,

Il sig. Z. – esperto esterno designato, la sig.ra.    

– esperto esterno designato.

4. La fase preparatoria della valutazione dei rischi

Formazione iniziale: È necessario organizzare un corso di formazione iniziale per tutti i dipendenti della nostra azienda, con l’obiettivo di illustrare il processo di valutazione dei rischi, i benefici attesi e i doveri di ciascun dipendente nell’identificazione dei rischi.

Gruppo 1: 11 maggio 2013, ore 13:00–13:30 (coordinato dalla sig.ra [nome], partecipanti: personale amministrativo e tecnico, personale della Divisione 3, dirigenti di alto livello, DP).

· Gruppo 2: 12 maggio 2013, ore 13:00–13:30 (coordinato dal sig. Z., partecipanti: personale delle Divisioni 1, 2 e 4, il sig. Z., DP).

• Formazione per gruppi di lavoro – Strategie e procedure di valutazione dei rischi, a cura della sig.ra .

Raccolta di informazioni sui rischi dai documenti: 16-20 maggio 2013. Gruppo di lavoro.

Raccolta di informazioni da rapporti sugli incidenti, registri di bordo, documentazione tecnica, registrazioni operative, disturbi muscoloscheletrici e altri documenti. Tenuta di registri strutturati: i rischi individuati vengono assegnati a specifiche mansioni lavorative o a moduli supplementari relativi all’ambiente di lavoro, alle attrezzature e ai materiali.

Il direttore esecutivo garantirà la disponibilità di determinati documenti.

Costituzione dei gruppi di valutazione: il direttore esecutivo nominerà i gruppi di valutazione, che saranno composti da due membri del gruppo di lavoro sulla valutazione dei rischi, dai rispettivi responsabili del luogo di lavoro (oggetto della valutazione), rappresentanti dei lavoratori in materia di salute e sicurezza sul lavoro (SSHP) e, se necessario, specialisti del settore).

5. Procedura di valutazione dei rischi

Visite in loco: i gruppi di valutazione visiteranno tutti i cantieri dell’azienda dal 1° al 24 giugno, secondo il piano elaborato dal direttore esecutivo. L’obiettivo delle visite è raccogliere informazioni sui rischi e sulle situazioni di pericolo a cui i dipendenti potrebbero essere potenzialmente esposti.

Ciò avverrà attraverso:

• la valutazione dei rischi sul luogo di lavoro, in relazione a specifiche mansioni,
• intervistando dipendenti, dirigenti e alcuni professionisti,
• trascrivere i risultati negli appositi moduli (per le professioni e quelli supplementari),
• Se è possibile individuare in anticipo i rischi (probabilità e conseguenze), è possibile prendere nota delle misure attualmente in vigore e di quelle preventive e correttive proposte.

Valutazione dei rischi, proposte di misure preventive e correttive:

Gruppi di lavoro specializzati valuteranno i rischi derivanti dai pericoli e dalle situazioni pericolose individuati. Il metodo utilizzato è conforme alla “Guida pratica alla valutazione dei rischi professionali” del 2013.

Si propone che le riunioni di valutazione del gruppo di lavoro siano organizzate lo stesso giorno delle visite e delle interviste.

Nel corso della discussione del gruppo di lavoro, con la partecipazione dei responsabili dei singoli reparti, dovrebbero essere proposte misure preventive e correttive; occorre tenere conto dei principi di prevenzione e della gerarchia delle misure di sicurezza.

Scadenza: 24 luglio 2013

6. Documentazione relativa alla valutazione dei rischi dei prodotti

Il gruppo di lavoro sulla valutazione dei rischi deve predisporre:

Tabelle relative ai dati sui rischi professionali: Per ogni professione, occorre redigere un elenco strutturato dei rischi più significativi, basato sul grado di esposizione del dipendente (in base alla professione), nonché sulle misure preventive necessarie per il rispettivo rischio e sulle indicazioni per i dipendenti su come proteggersi. Renderlo disponibile ai dipendenti e ai dirigenti.

Scadenza: 15 luglio 2013. Piano d’azione per l’attuazione: da redigere in conformità con il decreto relativo a

La valutazione dei rischi, che comprende un elenco di attività volte all’attuazione di misure preventive e correttive, l’individuazione dei responsabili e il programma relativo ad altre attività di attuazione, quali la formazione, la diffusione di informazioni, l’installazione di segnaletica di sicurezza, l’elaborazione di piani di emergenza, ecc. Il piano deve essere discusso con i rappresentanti dei lavoratori.

Scadenza: 15 luglio 2013

Documento di valutazione dei rischi: deve essere redatto sulla base del decreto in materia di valutazione dei rischi e trasmesso agli enti competenti. Responsabile: Direttore esecutivo.

Scadenza: 15 agosto 2013

7. Azioni di monitoraggio:

Informazioni per i dipendenti: organizzare corsi di formazione per i dipendenti (per categoria professionale). Informarli dei risultati della valutazione dei rischi, dei rischi individuati, dei rischi a cui sono esposti, delle misure di protezione e di come possono evitare tali rischi. Incoraggiare i dipendenti a partecipare al monitoraggio continuo dei rischi, nonché alla segnalazione di quasi incidenti.

Gruppi di formazione: da 15 a 30 persone. Le tabelle sui rischi sul posto di lavoro saranno fornite a ciascun dipendente.

Il calendario sarà redatto dal direttore esecutivo tra il 1° e il 30 luglio 2013.

Attuazione del Piano d’azione per l’attuazione: è necessario monitorare l’attuazione del Piano d’azione per l’attuazione. Termine ultimo per gli interventi a breve termine: 31 agosto.

Responsabile del monitoraggio: il dirigente esecutivo designato. Durante la fase di esecuzione del Piano d’azione per l’attuazione sono richieste relazioni il 31 settembre e il 15 dicembre 2013.

7. Monitoraggio e revisione

Monitoraggio: Di conseguenza, occorre garantire il funzionamento del sistema di monitoraggio continuo delle segnalazioni di rischio, in conformità con la circolare interna del 24 aprile 2013.

Prossima revisione della valutazione dei rischi: settembre 2015

Valutazione dei rischi: si approfondiranno ulteriormente la valutazione finale del processo di valutazione dei rischi, le relative sfide, i benefici ottenuti e gli insegnamenti tratti dall’esperienza.

12 settembre 2013. I datori di lavoro che si dimostreranno più attivi nel monitoraggio e nella partecipazione all’individuazione dei rischi saranno premiati.

Rilasciato a Tirana, il 6 maggio 2013 Direttore Generale

Piano d'azione per la valutazione dei rischi – Calendario 2013

Appendice 5: Esempio di tabella di valutazione dei rischi

Appendice 6: Esempio di colloquio con un dipendente

Linee guida per i colloqui con i dipendenti nell’ambito dell’identificazione dei rischi

L’identificazione dei rischi è una parte importante della valutazione dei rischi. Il gruppo di lavoro designato e i team di valutazione devono raccogliere informazioni sui rischi e sulle situazioni pericolose correlate alle mansioni, alle attività, alle attrezzature specifiche e ad altri oggetti oggetto di valutazione. I dipendenti rappresentano una delle fonti più importanti di informazioni sui pericoli. Considerato che a tutti i dipendenti è stata fornita una formazione iniziale (informativa) sulla valutazione dei rischi e che essi sono stati informati del proprio ruolo in tale processo e della necessità di fornire informazioni sui pericoli, situazioni pericolose, quasi incidenti e tutte le altre questioni relative alla salute e alla sicurezza sul lavoro connesse al loro lavoro e al loro luogo di lavoro.

I valutatori che ricoprono ruoli specifici devono intervistare i dipendenti selezionati per ottenere le informazioni necessarie alla valutazione dei rischi.

L'approccio proposto per lo svolgimento dei colloqui

Il valutatore deve spiegare il proprio ruolo e lo scopo della raccolta di informazioni su tutti gli oggetti che potrebbero causare danni o lesioni, e che potrebbero causare la morte del dipendente o un danno alla sua salute, di cui i dipendenti hanno paura e che potrebbero causargli disagio, stress o altri effetti negativi.

Domande proposte

1. Qual è, secondo te, l'aspetto più pericoloso delle tue mansioni? Cosa potrebbe succedere?
2. Quali sono, secondo te, i rischi, le situazioni pericolose o altri pericoli? (Hai paura di qualcos’altro?)
3. C'è qualcosa al lavoro che potrebbe causarti stanchezza?
4. Cosa ritieni che sia un fattore di stress sul tuo posto di lavoro?
5. Ti è mai capitato di assistere a un incidente sfiorato? Se sì, cosa è successo?
6. Avete qualche suggerimento per migliorare la sicurezza sul lavoro?
7. Ricevi un sostegno sufficiente dal tuo superiore per migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro?

Record

I valutatori possono utilizzare i moduli 2 e 3 per l'identificazione dei rischi e aggiungere ulteriori note.

A Tirana, 24 aprile 2013 Specialista SSHP

Appendice 7Esempio di sistema di monitoraggio

Ordine interno

per Sistema di monitoraggio e valutazione continua dei rischi

24 aprile 2013

La valutazione dei rischi è considerata uno degli strumenti più importanti per la prevenzione nella nostra azienda. La procedura sarà rivista ogni due anni. Poiché la procedura di valutazione dei rischi non è in grado di individuare tutti i rischi esistenti, è necessario istituire un sistema di monitoraggio continuo. A tal fine:

Informativa sui rischi:

1. Tutti i dipendenti (sia il personale operativo che i dirigenti) devono partecipare al monitoraggio continuo dei rischi e delle situazioni pericolose e segnalare eventuali problemi individuati. Ciò significa essere attenti e sensibili a tutto ciò che potrebbe causare danni alle persone o provocare conseguenze negative, e segnalarlo in conformità con le disposizioni del presente decreto. Ciò significa inoltre rilevare qualsiasi inadempienza o violazione delle norme di sicurezza e segnalarle in conformità con il presente Regolamento.
2. Tutti i dipendenti sono tenuti a presentare eventuali suggerimenti volti a migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro, a ridurre o eliminare i rischi sul posto di lavoro o a migliorare le condizioni di lavoro.
3. Tutti i dipendenti sono tenuti a segnalare gli incidenti sfiorati verificatisi sul luogo di lavoro o in relazione alla propria attività lavorativa. Per “incidente sfiorato” si intende un evento verificatosi senza causare lesioni o danni significativi. Un «quasi incidente» indica che un pericolo avrebbe potuto causare lesioni o danni. La segnalazione volontaria dei «quasi incidenti» non esclude l’adozione di provvedimenti disciplinari nei confronti dei responsabili dell’incidente. Qualora nel corso della segnalazione volontaria venga violata una norma di sicurezza, la segnalazione sarà considerata nulla.

Reportistica

• Ogni volta che viene individuato un rischio o una nuova situazione di pericolo, il dipendente può segnalarlo per iscritto o verbalmente al rappresentante dei lavoratori per la SSHP, al proprio responsabile o direttamente allo specialista competente del Dipartimento SSHP.
• Il responsabile o il rappresentante dei dipendenti dell’SSHP che riceva informazioni relative a rischi appena individuati, incidenti sfiorati o suggerimenti per il miglioramento dell’SSHP deve registrarle per iscritto e trasmetterle alla banca dati centrale dei rischi presso il dipartimento SSHP.
• Il Dipartimento SSHP tiene un registro delle segnalazioni e delle persone che le hanno inviate. I dipendenti più attivi che hanno segnalato problemi saranno premiati in conformità con il regolamento interno.

Valutazione dei rischi e attuazione di misure preventive e correttive

1. Lo specialista responsabile dell’SSHP viene nominato Amministratore di una Banca Dati Centrale sui Rischi (CRDA). È incaricato di organizzare il gruppo di lavoro incaricato di valutare i rischi derivanti dai rischi rilevati e segnalati e di approvare le misure preventive e correttive appropriate. Le misure devono essere attuate in tutte le sedi o attività lavorative simili in cui tali rischi possano sussistere.
2. La CRDA ha il compito di fornire un riscontro ai dipendenti che segnalano un rischio, informandoli che la questione è stata affrontata.
3. La CRDA ha il compito di raccogliere informazioni su pericoli, situazioni di pericolo e rischi dalla documentazione tecnica relativa a macchinari, attrezzature, materiali, nuove tecnologie, ecc.
4. La CRDA è incaricata di raccogliere informazioni sui rischi a seguito di infortuni sul lavoro, malattie professionali, ispezioni interne ed esterne, nonché di altre constatazioni.
5. La CRDA è responsabile della raccolta delle informazioni sui rischi di cui ai paragrafi 9 e 10, della valutazione di tali rischi, dell’approvazione delle misure adeguate e della loro applicazione a tutti i casi analoghi.
6. Le informazioni relative ai dipendenti devono essere fornite in merito a tutti i pericoli e ai rischi associati, così come le informazioni sulle misure adottate, in modo tempestivo e adeguato, in base all’urgenza delle informazioni o delle azioni richieste.

Tenutasi a Tirana Direttore generale

24 aprile 2013

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Fonte: Ispettorato statale del lavoro.