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Legge n. 42/2026 sulla libertà di stabilimento e di prestazione dei servizi nella Repubblica di Albania

Il 23 aprile 2026 l'Assemblea ha approvato la legge n. 42/2026 “sulla libertà di stabilimento e di prestazione dei servizi nella Repubblica di Albania”. La legge è stata promulgata dal Presidente il 13 maggio 2026 ed entra in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Si tratta di un provvedimento legislativo che allinea direttamente la normativa albanese in materia di servizi alla Direttiva europea 2006/123/CE.

Lo scopo della legge è quello di agevolare la libertà di stabilimento dei prestatori di servizi e la libera prestazione di servizi transfrontalieri. Essa abroga la legge n. 66/2016 e stabilisce nuovi principi in materia di autorizzazioni, procedure amministrative e diritti dei prestatori e dei destinatari di servizi.

L'impatto riguarda due categorie di imprese: gli stranieri che intendono stabilirsi o fornire servizi in Albania e gli operatori albanesi che intendono espandere le proprie attività negli Stati membri dell'Unione europea. Di seguito spieghiamo cosa comporta la legge nella pratica, quali opportunità crea, quali settori ne restano esclusi e quando entreranno in vigore le disposizioni principali.

Cosa prevede la legge n. 42 del 2026?

La legge stabilisce le disposizioni generali volte a facilitare l'esercizio della libertà di stabilimento da parte dei prestatori di servizi e della libera prestazione di servizi transfrontalieri. Essa recepisce la direttiva. 2006/123/CE del Parlamento europeo e abroga la precedente legge n. 66/2016 “sui servizi nella Repubblica di Albania”.

I quattro principi fondamentali della legge

La logica della legge si fonda su quattro principi fondamentali: la non discriminazione basata sulla nazionalità o sul luogo di residenza; la giustificazione di qualsiasi restrizione da parte di un motivo imperativo di interesse pubblico; la proporzionalità delle misure amministrative; la trasparenza delle procedure e dei criteri.

Filtro di valutazione per i sistemi di autorizzazione

Qualsiasi regime di autorizzazione attualmente in vigore o che possa essere adottato in futuro deve essere sottoposto a una valutazione. Se non risulta non discriminatorio, giustificato e proporzionato, le autorità competenti sono tenute ad adottare misure volte ad adeguare o abrogare le disposizioni in questione.

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Cosa cambia per gli stranieri che aprono un'attività in Albania?

La legge elimina una serie di ostacoli che, nella pratica, hanno reso difficile per gli stranieri investire in Albania. L'articolo 6 vieta espressamente l'applicazione di criteri discriminatori basati sulla nazionalità o sull'ubicazione della sede legale. Più precisamente, vengono vietati alcuni requisiti specifici.

Il requisito che il prestatore di servizi, il personale, gli azionisti, i soci o i membri degli organi direttivi siano cittadini albanesi.
Il requisito che tali persone abbiano la residenza o soggiornino nel territorio dell'Albania.
Subordinare l'autorizzazione a una valutazione economica o alla dimostrazione dell'esistenza di un'esigenza di mercato.
L'obbligo di avere la sede principale in Albania.
Condizioni di reciprocità con lo Stato di provenienza del prestatore.
L'obbligo di essere stati precedentemente iscritti nei registri albanesi per un determinato periodo.

Per un imprenditore italiano, francese o tedesco che intenda costituire una S.r.l. a Tirana o a Durazzo, ciò significa che non è più tenuto a nominare formalmente un amministratore albanese né a dimostrare alcun legame pregresso con l'Albania. La procedura di registrazione e l’ottenimento delle autorizzazioni sono soggetti alle stesse condizioni previste per un imprenditore nazionale.

Cosa cambia per le imprese albanesi che forniscono servizi all'estero?

Per i prestatori albanesi che intendono espandere le proprie attività negli Stati membri dell'UE, la legge garantisce una maggiore libertà nella prestazione transfrontaliera di servizi. Ai sensi dell'articolo 12, un prestatore stabilito in uno Stato membro ha il diritto di fornire servizi in Albania senza essere tenuto a stabilirsi nel paese. Lo stesso principio si applicherà ai prestatori albanesi negli Stati membri dell'UE.

Le imprese albanesi che forniscono servizi di consulenza, contabilità, informatica, marketing, progettazione architettonica o simili potranno offrire tali servizi ai clienti nell'UE senza dover aprire una succursale o una filiale nello Stato ospitante.

Ciò si ricollega a un'altra disposizione importante. La legge vieta l'obbligo di presentare documenti di identità specifici, l'obbligo di ottenere un'autorizzazione preventiva per il solo fatto che il prestatore provenga da un altro Stato, nonché le restrizioni relative alle attrezzature o ai materiali necessari per la prestazione del servizio.

Va tuttavia sottolineato che la piena entrata in vigore di tali disposizioni sui servizi transfrontalieri è subordinata all'adesione dell'Albania all'Unione europea o alla conclusione di precedenti accordi reciproci. Fino ad allora, si applicheranno le attuali norme bilaterali con ciascuno Stato.

e-Albania come sportello unico

Uno dei cambiamenti più concreti previsti dal piano operativo è l'articolo 15. Il portale e-Albania è stato ufficialmente designato come sportello unico (SPC) per tutte le procedure e le formalità relative all'avvio di un'attività di servizi.

Grazie al PVK, gli operatori sanitari potranno eseguire determinate procedure in modo centralizzato.

Dichiarazioni, notifiche e richieste di autorizzazione.
Iscrizione in registri, elenchi o banche dati.
Iscrizione ad associazioni o organismi professionali.
Richieste relative a qualsiasi autorizzazione necessaria per lo svolgimento dell'attività.

Ai sensi dell'articolo 18, tutte le procedure devono essere svolte in modo semplice, a distanza e per via elettronica. Le uniche eccezioni sono le ispezioni fisiche dei locali e delle attrezzature, oppure le verifiche personali dell'integrità professionale.

Il PVK deve fornire informazioni in albanese e in inglese sui requisiti applicabili, sui recapiti delle autorità competenti, sui mezzi di ricorso e su tutti i dati necessari per le imprese che operano in Albania.

Procedure di autorizzazione e scadenze

La legge stabilisce alcune norme che limitano il potere discrezionale dell'amministrazione.

Ai sensi dell'articolo 9, le autorizzazioni sono concesse a tempo indeterminato, salvo nei casi in cui la limitazione sia giustificata da motivi imperativi di interesse pubblico o qualora le risorse siano intrinsecamente limitate.

Ai sensi dell'articolo 10, ogni procedura deve essere completata entro un termine ragionevole, specificato e reso pubblico in anticipo. Il termine decorre dal momento in cui è stata presentata tutta la documentazione e può essere prorogato una sola volta, mediante decisione motivata notificata al richiedente prima della scadenza del termine originario.

In mancanza di una risposta entro il termine stabilito, l'autorizzazione si considera tacitamente concessa. Sono ammesse deroghe solo per motivi imperativi di interesse pubblico, compresi gli interessi legittimi di terzi.

Le spese di iscrizione devono essere proporzionate al costo della procedura e non devono superare i costi amministrativi del servizio.

Quali settori non rientrano nel campo di applicazione della legge?

La legge ha un ambito di applicazione ampio ma non illimitato. Ai sensi dell'articolo 2, essa non si applica a determinate categorie di servizi.

Servizi finanziari, tra cui servizi bancari, assicurazioni, riassicurazioni, fondi di investimento e consulenza in materia di investimenti.
Servizi di comunicazione elettronica relativi a materie disciplinate dalla normativa settoriale.
Servizi di trasporto su strada, ferroviario, marittimo e aereo.
Servizi di agenzia di lavoro interinale.
Servizi sanitari.
Servizi audiovisivi e radiofonici.
Giochi d'azzardo e scommesse.
Servizi sociali per famiglie e persone in difficoltà.
Servizi di sicurezza privata.
Servizi forniti da notai e ufficiali giudiziari.

Analogamente, l'articolo 2, paragrafo 2, sottolinea espressamente che la legge non si applica in materia fiscale. Gli obblighi fiscali, le dichiarazioni, le imposte e l'amministrazione fiscale continuano ad essere disciplinati dalla legge n. 9920/2008 sulle procedure fiscali e da altre norme fiscali specifiche.

Cosa dovrebbero fare le aziende in questo momento

Per le imprese che già operano sul mercato o che intendono entrarvi, diversi aspetti assumono rilevanza pratica sin dall'entrata in vigore della legge.

Verifica delle richieste di autorizzazione

Se la tua attività richiede una licenza, un permesso o un'autorizzazione, le condizioni devono essere non discriminatorie, giustificate e proporzionate. Qualsiasi requisito che non soddisfi tali condizioni può essere riesaminato o revocato.

Utilizzo del PVC

Le procedure di registrazione e autorizzazione saranno sempre più spesso gestite tramite e-Albania. È fondamentale acquisire familiarità con il portale e con la documentazione elettronica.

Informazioni per i beneficiari

Ai sensi dell'articolo 22, i fornitori devono mettere a disposizione dei clienti informazioni chiare relative al proprio nome, alla forma giuridica, all'indirizzo, alla registrazione presso il registro delle imprese, al numero di partita IVA (NIPT), alle condizioni contrattuali, al prezzo qualora sia prestabilito e alle garanzie professionali. I siti web e il materiale commerciale devono essere aggiornati con queste informazioni.

Revisione dei contratti standard

Ai sensi dell'articolo 19, i fornitori non possono discriminare i beneficiari in base alla nazionalità o al luogo di residenza. Le condizioni generali di accesso ai servizi devono essere riviste qualora contengano disposizioni di questo tipo.

Quando la legge entrerà in vigore

La legge entra in vigore 15 giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Alcune disposizioni strettamente legate all'adesione all'Unione europea o alla cooperazione amministrativa con la Commissione europea, ai sensi dell'articolo 41, entrano in vigore alla data di adesione all'UE o prima, se previsto da un accordo o in base al principio di reciprocità.

Entro sei mesi dall'entrata in vigore, il Consiglio dei Ministri adotterà la normativa di attuazione pertinente. Fino alla loro adozione, continueranno ad applicarsi gli attuali atti emanati ai sensi della legge n. 66/2016.

Perché è importante?

La legge n. 42/2026 non è solo una riforma normativa. Essa indica chiaramente la direzione intrapresa dalla legislazione albanese verso l'allineamento con il mercato interno dell'UE. Per gli imprenditori stranieri che consideravano l'Albania una destinazione per gli investimenti, ciò fornisce un'ulteriore garanzia istituzionale. Per le imprese albanesi che stanno costruendo portafogli clienti in Italia, Germania o altri Stati membri, la legge pone le basi giuridiche per un'espansione transfrontaliera più libera dopo l'adesione.

In pratica, i cambiamenti si faranno sentire gradualmente. Alcuni, come l'eliminazione delle discriminazioni nelle condizioni di autorizzazione o l'uso del PVK, entrano in vigore immediatamente. Altri, come la piena libertà di prestazione di servizi transfrontalieri con l'UE, saranno attivati al momento dell'adesione.

Per un'azienda albanese che offre servizi o per un investitore straniero interessato all'Albania, il quadro normativo è diventato più trasparente, più prevedibile e più in linea con gli standard europei.

Ogni volta che si verifica un cambiamento fiscale o finanziario che riguarda la tua attività, ti avvisiamo immediatamente via e-mail fornendoti una spiegazione chiara.

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Domande frequenti

Devo registrare nuovamente la mia attività dopo l'entrata in vigore della legge?

No. La legge non prevede la nuova registrazione delle imprese già esistenti. Riguarda principalmente le nuove procedure di autorizzazione e le norme relative alla prestazione di servizi.

In che modo la legge influisce sugli obblighi fiscali della mia azienda?

Non vi è alcun effetto diretto. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, la legge non si applica in materia fiscale. Gli obblighi fiscali, le dichiarazioni e le imposte continuano ad essere disciplinati dalla legge n. 9920/2008 sulle procedure fiscali e da altre norme fiscali specifiche.

In qualità di straniero, posso costituire immediatamente una società a responsabilità limitata in Albania senza un amministratore albanese?

Sì. Sebbene in pratica la costituzione di una società a responsabilità limitata da parte di stranieri fosse già possibile in precedenza, la legge n. 42/2026 dichiara espressamente illegali tutti i requisiti che subordinino la costituzione alla cittadinanza o alla residenza albanese dei soci o degli amministratori.

È legalmente possibile per le imprese albanesi operare a pieno titolo nell'UE?

Non immediatamente. La piena libertà di prestare servizi transfrontalieri nell'Unione europea, ai sensi dell'articolo 41, entra in vigore alla data di adesione all'Unione europea o, in caso di accordo di reciprocità, in data anteriore. Fino ad allora, si applicano le attuali norme bilaterali con ciascuno Stato.

Che cos'è il punto di contatto unico e come funziona?

Il "Punto Unico di Contatto" (SPC) è il portale e-Albania che, ai sensi dell'articolo 15, è stato designato come punto centrale per tutte le procedure e le formalità relative all'avvio di un'attività di servizi. Attraverso di esso vengono effettuate le dichiarazioni, le notifiche, le richieste di autorizzazione e le registrazioni presso le autorità competenti.

Entro quanto tempo le autorità devono rilasciare l'autorizzazione ai sensi della nuova legge?

Ai sensi dell'articolo 10, le autorità devono esaminare la richiesta entro un termine ragionevole, prestabilito e reso pubblico. Il termine può essere prorogato una sola volta, mediante decisione motivata. In mancanza di risposta, l’autorizzazione si considera concessa tacitamente, salvo nei casi giustificati dall’interesse pubblico.