In media, un'azienda albanese deve attendere molti mesi prima di ricevere il pagamento di una fattura emessa a un cliente privato o a un ente pubblico. I ritardi nei pagamenti sono una delle cause principali dei problemi di liquidità delle piccole e medie imprese.
Il 19 maggio 2026, il Ministero dell'Economia e dell'Innovazione ha pubblicato consultazione pubblica Un progetto di legge che modifica radicalmente le modalità di gestione dei ritardi di pagamento in Albania. Il progetto mira al pieno allineamento della legge n. 48/2014 alla direttiva 2011/7/UE dell'Unione Europea, nell'ambito degli obblighi previsti dal capitolo 20 del processo di integrazione europea.
In questo articolo spiegheremo esattamente quali cambiamenti ci saranno per le imprese, chi rientra nel campo di applicazione, cosa può fare la tua azienda fin da oggi per prepararsi e come puoi partecipare alla consultazione pubblica che si chiuderà il 15 giugno 2026.
Leggi anche: Presentazione del quadro normativo e fiscale in Albania.
Perché sono state proposte queste modifiche?
L'attuale legge n. 48/2014 “La legge ”Ritardi nei pagamenti dei crediti commerciali e contrattuali" è entrata in vigore per disciplinare i termini di pagamento e gli interessi di mora nelle transazioni commerciali. Tuttavia, l'allineamento alla direttiva… 2011/7/BE La versione del Parlamento europeo e del Consiglio era incompleta. Alcune definizioni erano più restrittive rispetto a quelle previste dalla normativa europea e mancavano diverse norme importanti in materia di tutela dei creditori.
Il nuovo progetto di legge mira a colmare questa lacuna e a soddisfare i criteri di chiusura del capitolo 20, “Imprese e politiche industriali”, nei negoziati con l'Unione europea. I problemi specifici che affronta sono i ritardi sistematici nei pagamenti che danneggiano la liquidità delle piccole e medie imprese, la mancanza di un meccanismo chiaro per gli interessi di mora concordati e l'inappropriata restrizione dell'ambito di applicazione della legge.
Cosa cambia per le aziende nelle relazioni B2B?
Ci sono tre modifiche che interessano direttamente qualsiasi azienda che emetta o riceva fatture da un'altra azienda.
Termine massimo di pagamento
Il disegno di legge stabilisce un limite massimo ben definito. Il termine di pagamento previsto nel contratto tra le imprese non può superare i 60 giorni di calendario. L'unica eccezione è rappresentata dai casi in cui le parti concordino espressamente diversamente nel contratto, a condizione che tale termine non sia manifestamente iniquo nei confronti del creditore.
Questo limite non era previsto in precedenza dalla normativa vigente in forma così esplicita. Molte imprese si sono viste costrette ad accettare termini di pagamento di 90 o 120 giorni da parte dei grandi clienti, il che mette a rischio la loro liquidità. In base alla modifica proposta, qualsiasi termine superiore a 60 giorni richiederà una chiara giustificazione e non potrà essere imposto unilateralmente.
Il ritardo nel pagamento si verifica automaticamente.
Secondo il disegno di legge, il creditore ha diritto agli interessi di mora senza dover inviare alcuna comunicazione o sollecito di pagamento. È sufficiente che il creditore abbia adempiuto ai propri obblighi contrattuali e legali e che il pagamento non sia stato ricevuto entro il termine concordato.
Si tratta di un cambiamento significativo nella prassi. Attualmente molte aziende non applicano gli interessi di mora perché la procedura è complessa o perché ritengono che sia necessaria una comunicazione formale. In base alla nuova normativa, gli interessi di mora maturano automaticamente a partire dal giorno successivo alla data di scadenza.
Se la data di pagamento non è specificata nel contratto, gli interessi di mora maturano automaticamente dopo che siano trascorsi 30 giorni di calendario dalla data di ricezione della fattura, o dalla data di consegna della merce qualora la data della fattura sia incerta, o dal completamento della procedura di collaudo qualora tale procedura sia prevista dalla legge o dal contratto.
Il termine per il controllo di beni e servizi
La durata massima della procedura di accettazione o di messa in servizio non deve superare i 30 giorni di calendario a partire dalla data di accettazione dei beni o dei servizi. Anche in questo caso, le parti possono concordare espressamente un termine diverso, ma solo se tale proroga non costituisce una clausola contrattuale abusiva.
In pratica, ciò significa che i contratti che prevedono procedure di accettazione di 60 o 90 giorni senza una giustificazione oggettiva saranno nulli.
Cosa cambia per le transazioni con le autorità pubbliche?
Per le transazioni in cui il debitore è un ente pubblico, le norme sono ancora più rigorose. Il termine di pagamento specificato nel contratto non può superare i 30 giorni di calendario. Tale termine può essere prorogato fino a un massimo di 60 giorni di calendario solo se espressamente concordato nel contratto e se tale proroga è oggettivamente giustificata dalla natura o dalle caratteristiche particolari del contratto.
Una norma particolarmente importante è che la data di ricezione della fattura non può essere oggetto di un accordo contrattuale tra il debitore e il creditore. Qualsiasi clausola contrattuale volta a posticipare la data di ricezione della fattura è nulla. Ciò tutela le imprese che riforniscono le istituzioni pubbliche dalla pratica comune di rifiutare o ritardare il riconoscimento ufficiale della fattura.
In questi casi, gli interessi di mora vengono calcolati automaticamente a partire dal giorno successivo alla scadenza dei termini, senza che sia necessario inviare una diffida o una richiesta di pagamento in mora ai sensi delle disposizioni generali del Codice civile.
Chi si occupa della fase di attuazione
Il disegno di legge amplia notevolmente la portata delle entità tutelate dalle norme in materia di ritardi di pagamento. Vi sono tre definizioni riformulate che è necessario comprendere.
“Impresa” comprende ora anche le libere professioni e i commercianti individuali.
Secondo il disegno di legge, per impresa si intende qualsiasi forma di organizzazione o entità, diversa da un'autorità pubblica, che opera nell'ambito della propria attività economica o professionale autonoma. Ciò comprende i casi in cui tale attività sia svolta da un singolo individuo in qualità di persona fisica, imprenditore individuale o libero professionista.
Si tratta di una modifica che ha interessato molti professionisti. Attualmente, i lavoratori autonomi e i liberi professionisti (avvocati, commercialisti, architetti, medici con studio privato) si trovano in una zona grigia per quanto riguarda l'applicazione delle norme sui ritardi di pagamento. In base alla nuova definizione, godono della stessa tutela delle società commerciali.
“Il concetto di ”ente pubblico" viene esteso fino a comprendere i soggetti di diritto pubblico.
La nuova definizione comprende qualsiasi ente appaltante statale, gli enti pubblici centrali e locali, gli enti gestori di fondi speciali, nonché le associazioni, i raggruppamenti o gli enti comuni costituiti da uno o più di tali enti. È importante sottolineare che questa definizione si applica indipendentemente dall’oggetto, dalla parte contraente o dal valore del contratto.
Il tasso di interesse di base è allineato alle norme europee.
Il disegno di legge ridefinisce inoltre le modalità di calcolo del tasso di interesse di riferimento per il lek, l'euro e le valute estere. Per il lek viene utilizzato il tasso delle operazioni REPO approvato dal Consiglio di vigilanza della Banca d'Albania. Per l'euro viene utilizzato il tasso delle operazioni di rifinanziamento principali della Banca centrale europea. Per le valute estere viene utilizzato il tasso della rispettiva banca centrale che emette la valuta.
Accelerazione del procedimento giudiziario per l'emissione del titolo esecutivo
Il disegno di legge fissa un termine preciso per il tribunale. Quando il creditore chiede l’esecuzione forzata di un’obbligazione non pagata, unitamente agli interessi di mora e al risarcimento delle spese di recupero, il tribunale deve emettere il titolo esecutivo entro 90 giorni di calendario dalla data di presentazione della richiesta.
Tale termine si applica a condizione che il debito o altri elementi del procedimento non siano contestati. In pratica, questa norma mira a porre fine ai ritardi procedurali che spesso inducono i creditori a rinunciare all'azione legale.
Cosa può fare oggi la tua azienda?
Sebbene il disegno di legge non sia ancora entrato in vigore, l'orientamento delle modifiche è chiaro ed è molto probabile che venga adottato entro il 2026, trattandosi di un obbligo diretto previsto dal capitolo 20 sull'integrazione nell'Unione europea. Vi sono cinque misure che possono essere adottate immediatamente.
In primo luogo, esamina i contratti in essere con clienti e fornitori. Individua quelli che prevedono termini di pagamento superiori a 60 giorni tra imprese o superiori a 30 giorni con le amministrazioni pubbliche. Valuta se tali termini siano oggettivamente giustificati dalla natura del contratto.
In secondo luogo, standardizzate i nuovi contratti in base alle nuove scadenze. Ciò vi consentirà di risparmiare sui costi di rielaborazione una volta entrata in vigore la legge e vi garantirà una posizione negoziale più forte nei confronti delle parti.
In terzo luogo, occorre verificare le clausole che potrebbero essere considerate abusive. Le clausole che prorogano il termine di pagamento senza una giustificazione oggettiva, che escludono il diritto agli interessi di mora o che prevedono procedure di verifica della durata superiore a 30 giorni rischiano di essere invalide ai sensi delle nuove norme.
In quarto luogo, metti a punto o aggiorna il tuo sistema di monitoraggio delle fatture non pagate. Poiché gli interessi maturano automaticamente, ogni giorno di ritardo si traduce in un importo specifico che ti è dovuto. Senza un sistema ben organizzato, questo diritto va di fatto perso.
In quinto luogo, redigete una politica interna per la riscossione degli interessi di mora. Stabilite quando e come informare il cliente del suo obbligo e quale sarà la procedura da seguire prima di avviare un'azione legale.
Come partecipare alla consultazione pubblica
La consultazione pubblica sul progetto di legge si svolgerà dal 19 maggio al 15 giugno 2026. È possibile inviare i propri commenti attraverso tre canali.
Il primo modo è tramite il Registro elettronico degli avvisi pubblici e delle consultazioni (RENJK) all'indirizzo konsultimipublik.gov.al, nella sezione "Consultazioni", alla voce n. 973.
Il secondo modo è tramite e-mail all'indirizzo [email protected].
Il terzo metodo consiste nell'invio tramite posta ordinaria all'indirizzo: Ministero dell'Economia e dell'Innovazione, Viale Dëshmorët e Kombit, n. 1, Tirana 1001, Albania.
Oltre a ciò, sono stati programmati anche incontri pubblici presso la Casa del Commercio, nei pressi della Piramide, che si terranno in concomitanza con il periodo di consultazione.
La partecipazione alla consultazione non è solo una formalità. I commenti concreti delle imprese possono portare a modifiche significative nel testo finale. Soprattutto per le piccole e medie imprese, questa è un’occasione per esprimere le preoccupazioni pratiche derivanti dalle scadenze proposte e dai meccanismi di attuazione.
Perché è importante?
I ritardi nei pagamenti sono uno dei problemi più annosi e più sottovalutati nel mondo imprenditoriale albanese. Ogni giorno di ritardo nell'incasso di una fattura significa meno denaro in circolazione per pagare fornitori, salari e tasse. Per una piccola impresa, un grande cliente che paga con 120 giorni di ritardo può diventare una minaccia esistenziale.
Le modifiche proposte stabiliscono per la prima volta scadenze precise, l’addebito automatico degli interessi di mora senza necessità di preavviso e un termine giudiziario inderogabile per l’emissione del titolo esecutivo. Se adottati nella loro forma attuale, modificheranno radicalmente l’equilibrio del potere contrattuale tra creditore e debitore a favore della parte che ha eseguito il lavoro e si aspetta di essere pagata.
Le aziende che si preparano fin da oggi, rivedono i propri contratti e rafforzano i propri sistemi interni di monitoraggio dei pagamenti saranno nella posizione migliore per trarre vantaggio dalle nuove norme sin dal primo giorno della loro entrata in vigore.
Ogni volta che si verifica un cambiamento fiscale o finanziario che riguarda la tua attività, ti avvisiamo immediatamente via e-mail fornendoti una spiegazione chiara.
Invia notifiche gratuitamenteDomande frequenti
La legge entrerà in vigore immediatamente o solo dopo la sua approvazione?
Il disegno di legge è attualmente in fase di consultazione pubblica e non ha valore giuridico. Al termine della consultazione, il 15 giugno 2026, il testo potrà subire modifiche prima di essere sottoposto all'Assemblea per l'approvazione. Si prevede che entrerà in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della legge adottata.
E se il mio contratto attuale prevedesse termini di pagamento superiori a 60 giorni?
I contratti in essere continueranno ad essere applicati secondo i termini concordati fino all'adozione e all'entrata in vigore della legge. Una volta entrate in vigore le nuove norme, le clausole contrattuali palesemente inique nei confronti del creditore potranno essere considerate nulle. Si raccomanda di redigere sin d'ora i nuovi contratti in conformità con le scadenze proposte.
Come vengono calcolati gli interessi di mora in base alle nuove norme?
Gli interessi di mora sono calcolati applicando il tasso di interesse di base della banca centrale competente (la Banca d'Albania per il lek, la Banca centrale europea per l'euro, la rispettiva banca centrale per le altre valute), maggiorato di un margine stabilito dalla legge. Il calcolo viene effettuato per ogni giorno di ritardo a partire dal giorno successivo alla data di scadenza.
Le libere professioni e i lavoratori autonomi sono coperti?
Sì. Secondo la nuova definizione di “impresa” prevista dal disegno di legge, rientrano in tale nozione anche le attività svolte da un singolo individuo, sia che si tratti di un imprenditore individuale o di un libero professionista. Si tratta di un cambiamento significativo rispetto alla normativa vigente.
Posso richiedere gli interessi di mora anche se il contratto non lo prevede espressamente?
Sì. Il disegno di legge prevede che gli interessi legali maturino automaticamente una volta scaduti i termini stabiliti, senza che sia necessario che ciò sia espressamente previsto nel contratto e senza che sia richiesta alcuna comunicazione formale. Il diritto del creditore sorge automaticamente; è sufficiente che egli abbia adempiuto ai propri obblighi contrattuali e legali.
Come posso partecipare alla consultazione pubblica?
È possibile inviare i propri commenti fino al 15 giugno 2026 tramite la piattaforma RENJK all'indirizzo konsultimipublik.gov.al, via e-mail all'indirizzo [email protected] o per posta al Ministero dell'Economia e dell'Innovazione, viale Dëshmorët e Kombit, n. 1, Tirana 1001. Sono inoltre in programma incontri pubblici presso la Casa delle Imprese.
Leggi anche: Prevenzione della doppia imposizione: le nuove linee guida e le ultime modifiche in Albania