Name: Alprofit Consult
Price range: $$

Ligji 42/2026 për lirinë e vendosjes dhe ofrimit të shërbimeve në Republikën e Shqipërisë

Më 23 prill 2026 Kuvendi miratoi ligjin nr. 42/2026 “Për lirinë e vendosjes dhe ofrimit të shërbimeve në Republikën e Shqipërisë”. Ligji u dekretua nga Presidenti më 13 maj 2026 dhe hyn në fuqi 15 ditë pas botimit në Fletoren Zyrtare. Ky është një hap legjislativ që afron drejtpërdrejt rregullimin shqiptar të shërbimeve me Direktivën Evropiane 2006/123/KE.

Qëllimi i ligjit është lehtësimi i lirisë së vendosjes së ofruesve të shërbimeve dhe i lirisë së ofrimit të shërbimeve ndërkufitare. Ai shfuqizon ligjin nr. 66/2016 dhe vendos parime të reja për autorizimet, procedurat administrative dhe të drejtat e ofruesve dhe përfituesve të shërbimeve.

Ndikimi prek dy grupe biznesesh. Të huajt që duan të vendosen ose të ofrojnë shërbime në Shqipëri dhe ofruesit shqiptarë që synojnë të zgjerojnë veprimtarinë në shtetet anëtare të Bashkimit Evropian. Në vijim shpjegojmë çfarë sjell ligji në praktikë, çfarë mundësi krijon, cilat sektorë mbeten jashtë fushës së tij dhe kur hyjnë në fuqi dispozitat kryesore.

Çfarë sjell ligji 42/2026

Ligji përcakton dispozitat e përgjithshme që lehtësojnë ushtrimin e lirisë së vendosjes nga ofruesit e shërbimeve dhe lirinë e ofrimit të shërbimeve ndërkufitare. Ai transpozon Direktivën 2006/123/KE të Parlamentit Evropian dhe shfuqizon ligjin e mëparshëm nr. 66/2016 “Për shërbimet në Republikën e Shqipërisë”.

Katër parimet kryesore të ligjit

Logjika e ligjit mbështetet në katër parime kryesore. Mosdiskriminimi mbi bazë shtetësie ose vendbanimi. Justifikimi i çdo kufizimi me arsye madhore të interesit publik. Proporcionaliteti i masave administrative. Transparenca e procedurave dhe e kritereve.

Filtri i vlerësimit për skemat e autorizimit

Çdo skemë autorizimi që ekziston aktualisht ose që do të miratohet në të ardhmen duhet të kalojë në një filtër vlerësimi. Nëse ajo nuk është jodiskriminuese, e justifikuar dhe proporcionale, autoritetet kompetente janë të detyruara të marrin masa për përshtatjen ose shfuqizimin e dispozitave përkatëse.

Request a Free Consultation

Çfarë ndryshon për të huajt që hapin biznes në Shqipëri

Ligji heq një sërë barrierash që në praktikë i kanë vështirësuar të huajt që dëshironin të investonin në Shqipëri. Neni 6 ndalon shprehimisht zbatimin e kritereve diskriminuese të lidhura me shtetësinë ose vendndodhjen e selisë. Më konkretisht ndalohen disa kërkesa specifike.

Kërkesa që ofruesi i shërbimit, personeli, aksionarët, ortakët ose anëtarët e organeve drejtuese të jenë shtetas shqiptarë.
Kërkesa që këta persona të kenë vendbanimin ose qëndrimin në territorin e Shqipërisë.
Kushtëzimi i autorizimit me një test ekonomik ose me prova të nevojës së tregut.
Detyrimi për të pasur vendosjen kryesore në Shqipëri.
Kushtet e reciprocitetit me shtetin nga vjen ofruesi.
Detyrimi për të qenë i regjistruar paraprakisht në regjistrat shqiptarë për një periudhë të caktuar.

Për një sipërmarrës italian, francez ose gjerman që dëshiron të hapë një sh.p.k. në Tiranë ose Durrës, kjo do të thotë se nuk i kërkohet më të caktojë formalisht një administrator shqiptar ose të dëshmojë lidhje paraprake me Shqipërinë. Procedura e regjistrimit dhe e marrjes së autorizimeve i nënshtrohet të njëjtave kushte si për një sipërmarrës vendas.

Çfarë ndryshon për bizneset shqiptare që ofrojnë shërbime jashtë

Për ofruesit shqiptarë që duan të zgjerojnë veprimtarinë në shtetet anëtare të BE-së, ligji parashikon liri më të madhe për ofrimin e shërbimeve ndërkufitare. Sipas nenit 12, një ofrues i vendosur në një shtet anëtar ka të drejtë të ofrojë shërbime në Shqipëri pa detyrimin për t’u vendosur këtu. Parimi i njëjtë do të zbatohet edhe për ofruesit shqiptarë në shtetet anëtare të BE-së.

Bizneset shqiptare që ofrojnë shërbime konsulence, kontabiliteti, IT, marketingu, projektimi arkitektonik ose shërbime të ngjashme, do të mund t’i ofrojnë këto shërbime klientëve në BE pa qenë e detyrueshme të hapin një degë ose filial në shtetin pritës.

Kjo lidhet me një tjetër dispozitë të rëndësishme. Ligji ndalon kërkesat për dokument identifikimi të posaçëm, kërkesat për autorizim paraprak vetëm sepse ofruesi është nga një shtet tjetër dhe kufizimet mbi pajisjet apo materialet e nevojshme për ofrimin e shërbimit.

Duhet theksuar megjithatë se hyrja e plotë në fuqi e këtyre dispozitave për shërbimet ndërkufitare lidhet me anëtarësimin e Shqipërisë në Bashkimin Evropian ose me marrëveshje reciprociteti më të hershme. Deri atëherë, vlejnë rregullat aktuale dypalëshe me secilin shtet.

e-Albania si Pika e Vetme e Kontaktit

Një nga ndryshimet më të prekshme në planin praktik është neni 15. Portali e-Albania caktohet zyrtarisht si Pika e Vetme e Kontaktit (PVK) për të gjitha procedurat dhe formalitetet që lidhen me hyrjen në një veprimtari shërbimi.

Përmes PVK-së, ofruesit do të mund të kryejnë disa procedura në mënyrë të centralizuar.

Deklarimet, njoftimet dhe kërkesat për autorizim.
Regjistrimin në regjistra, lista ose baza të dhënash.
Regjistrimin pranë organeve ose organizatave profesionale.
Aplikimet për çdo autorizim të nevojshëm për ushtrimin e veprimtarisë.

Sipas nenit 18, të gjitha procedurat duhet të kryhen lehtësisht, në distancë dhe në mënyrë elektronike. Përjashtim bëjnë vetëm inspektimet fizike të ambienteve dhe pajisjeve, ose verifikimet personale të integritetit profesional.

PVK-ja duhet të sigurojë informacion në shqip dhe anglisht për kërkesat e zbatueshme, kontaktet e autoriteteve kompetente, mjetet e ankimit dhe të gjitha të dhënat e nevojshme për bizneset që ushtrojnë veprimtari në Shqipëri.

Procedurat e autorizimit dhe afatet

Ligji vendos disa rregulla që kufizojnë diskrecionin e administratës.

Sipas nenit 9, autorizimet jepen pa afat kohor, përveç rasteve kur kufizimi justifikohet me arsye madhore të interesit publik ose kur burimet janë natyrshëm të kufizuara.

Sipas nenit 10, çdo procedurë duhet të kryhet brenda një afati të arsyeshëm, të përcaktuar dhe të bërë publik paraprakisht. Afati fillon kur i gjithë dokumentacioni është dorëzuar dhe mund të shtyhet vetëm një herë, me vendim të arsyetuar që i njoftohet aplikuesit para mbarimit të afatit fillestar.

Në mungesë përgjigjeje brenda afatit, autorizimi konsiderohet i miratuar në heshtje. Përjashtimet janë të lejuara vetëm për arsye madhore të interesit publik, përfshirë interesin legjitim të palëve të treta.

Tarifat e aplikimit duhet të jenë proporcionale me koston e procedurës dhe nuk mund të kalojnë koston administrative të shërbimit.

Cilat sektorë mbeten jashtë fushës së ligjit

Ligji ka një fushë zbatimi të gjerë por jo të pakufizuar. Sipas nenit 2, ai nuk zbatohet për disa kategori shërbimesh.

Shërbimet financiare, përfshirë shërbimet bankare, sigurimet, risigurimet, fondet e investimeve dhe këshillimin për investime.
Shërbimet e komunikimeve elektronike për çështjet që rregullohen nga ligji sektorial.
Shërbimet e transportit rrugor, hekurudhor, detar dhe ajror.
Shërbimet e agjencive të punësimit të përkohshëm.
Shërbimet e kujdesit shëndetësor.
Shërbimet audiovizive dhe radiofonike.
Lojërat e fatit dhe basteve.
Shërbimet sociale për familjet dhe personat në nevojë.
Shërbimet private të sigurisë.
Shërbimet e ofruara nga noterët dhe përmbaruesit.

Po ashtu, neni 2 pika 2 thekson shprehimisht se ligji nuk zbatohet në fushën e tatimeve. Detyrimet tatimore, deklarimet, taksat dhe administrimi tatimor mbeten të rregulluara nga ligji nr. 9920/2008 për procedurat tatimore dhe nga legjislacioni tjetër tatimor specifik.

Çfarë duhet të bëjnë bizneset tani

Për bizneset që janë tashmë në veprimtari ose që po planifikojnë të hyjnë në treg, disa pika janë praktike që në momentin e hyrjes në fuqi të ligjit.

Verifikimi i kërkesave të autorizimit

Nëse veprimtaria juaj kërkon licencë, leje ose autorizim, kushtet duhet të jenë jodiskriminuese, të arsyetuara dhe proporcionale. Çdo kërkesë që nuk i përmbush këto kushte mund të rishikohet ose shfuqizohet.

Përdorimi i PVK-së

Procedurat e regjistrimit dhe të autorizimit do të kalojnë gjithnjë e më shumë në e-Albania. Familjarizimi me portalin dhe me dokumentacionin elektronik është i domosdoshëm.

Informacioni për përfituesit

Sipas nenit 22, ofruesit duhet të vënë në dispozicion të klientëve informacion të qartë mbi emrin, formën juridike, adresën, regjistrimin tregtar, NIPT-in, kushtet kontraktore, çmimin kur është i paracaktuar dhe garancitë profesionale. Faqet e internetit dhe materialet komerciale duhet të përditësohen me këto të dhëna.

Shqyrtimi i kontratave standarde

Sipas nenit 19, ofruesit nuk mund të diskriminojnë përfituesit mbi bazë shtetësie ose vendbanimi. Kushtet e përgjithshme të aksesit në shërbime duhet të rishikohen nëse përmbajnë dispozita të tilla.

Kur hyn në fuqi ligji

Ligji hyn në fuqi 15 ditë pas botimit në Fletoren Zyrtare. Disa dispozita të lidhura ngushtë me anëtarësimin në Bashkimin Evropian ose me bashkëpunimin administrativ me Komisionin Evropian, sipas nenit 41, hyjnë në fuqi në datën e anëtarësimit në BE ose më herët nëse parashikohet me marrëveshje ose me parimin e reciprocitetit.

Brenda 6 muajve nga hyrja në fuqi, Këshilli i Ministrave duhet të miratojë aktet nënligjore përkatëse. Deri në miratimin e tyre, aktet aktuale të nxjerra në zbatim të ligjit nr. 66/2016 vazhdojnë të zbatohen.

Why it Matters

Ligji 42/2026 nuk është thjesht një reformë rregullatore. Ai sinjalizon qartë drejtimin që ka marrë legjislacioni shqiptar drejt përafrimit me tregun e brendshëm të BE-së. Për sipërmarrësit e huaj që e shikonin Shqipërinë si destinacion investimi, kjo është një garanci shtesë institucionale. Për bizneset shqiptare që po ndërtojnë portofole klientësh në Itali, Gjermani apo në shtetet e tjera anëtare, ligji vendos themelet ligjore për një zgjerim më të lirshëm ndërkufitar pas anëtarësimit.

Në praktikë, ndryshimet do të ndihen gradualisht. Disa, si heqja e diskriminimit në kushtet e autorizimit ose përdorimi i PVK-së, fillojnë menjëherë. Të tjera, si liria e plotë e shërbimeve ndërkufitare me BE-në, do të aktivizohen me anëtarësimin.

Për një biznes shqiptar që ofron shërbime, ose për një investitor të huaj që po vlerëson Shqipërinë, kuadri ligjor është bërë më transparent, më i parashikueshëm dhe më i përafruar me standardet evropiane.

Every time there is a tax or financial change that affects your business, we notify you directly by email with a practical explanation.

Send me free notifications

Frequently Asked Questions

A duhet të riregjistroj biznesin tim pas hyrjes në fuqi të ligjit?

Jo. Ligji nuk parashikon riregjistrim të bizneseve ekzistuese. Ai prek kryesisht procedurat e reja të autorizimit dhe rregullat për ofrimin e shërbimeve.

Si ndikon ligji në detyrimet tatimore të biznesit tim?

Nuk ka asnjë ndikim direkt. Sipas nenit 2 pika 2, ligji nuk zbatohet në fushën e tatimeve. Detyrimet tatimore, deklarimet dhe taksat mbeten të rregulluara nga ligji nr. 9920/2008 për procedurat tatimore dhe nga legjislacioni tjetër tatimor specifik.

Si i huaj, a mund të hap menjëherë një sh.p.k. në Shqipëri pa administrator shqiptar?

Po. Edhe pse në praktikë regjistrimi i një sh.p.k. nga të huajt ishte i mundur edhe më parë, ligji 42/2026 e bën shprehimisht të paligjshme çdo kërkesë që do të kushtëzonte regjistrimin me shtetësi ose vendbanim shqiptar të ortakëve ose administratorëve.

A mundësohet me ligj puna e plotë e bizneseve shqiptare në BE?

Jo menjëherë. Liria e plotë për ofrimin e shërbimeve ndërkufitare me BE-në, sipas nenit 41, hyn në fuqi në datën e anëtarësimit në Bashkimin Evropian ose më herët me marrëveshje reciprociteti. Deri atëherë, vlejnë rregullat aktuale dypalëshe me secilin shtet.

Çfarë është Pika e Vetme e Kontaktit dhe si funksionon?

Pika e Vetme e Kontaktit (PVK) është portali e-Albania, i cili sipas nenit 15 është caktuar si pikë qendrore për të gjitha procedurat dhe formalitetet që lidhen me hyrjen në një veprimtari shërbimi. Përmes saj kryhen deklarimet, njoftimet, kërkesat për autorizim dhe regjistrimet pranë autoriteteve kompetente.

Sa kohë kanë autoritetet për të dhënë një autorizim sipas ligjit të ri?

Sipas nenit 10, autoritetet duhet të shqyrtojnë kërkesën brenda një afati të arsyeshëm, të përcaktuar dhe të bërë publik paraprakisht. Afati mund të shtyhet vetëm një herë, me vendim të arsyetuar. Në mungesë përgjigjeje, autorizimi konsiderohet i miratuar në heshtje, përveç rasteve të justifikuara nga interesi publik.