Multe e ricorsi

I tre gruppi, la riunione e il termine di otto giorni

Esame del verbale di ispezione prima di presentare un ricorso

Le sanzioni previste dal Codice del lavoro non sono importi fissi. Sono espresse come multipli del salario minimo mensile e si suddividono in tre categorie: fino a 50 volte, fino a 30 volte e fino a 20 volte. Con un salario minimo pari a 50.000 LEK, ciò significa rispettivamente fino a 2.500.000 LEK, fino a 1.500.000 LEK e fino a 1.000.000 LEK. Ogni violazione viene sanzionata separatamente, mentre l’importo totale non supera cinque volte l’ammenda massima.

Questa pagina illustra a quale gruppo appartiene ciascuna sottosezione, come vengono calcolate le multe, quali sono i termini per presentare opposizione e come presentare ricorso.

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Le tre categorie di ammende previste dall'articolo 202

L'articolo 202 elenca gli articoli uno per uno. La tabella che segue li riassume così come figurano nella legge.

GruppoSezioni principaliMassa massima
Punto 19, 10, 39 primo comma, 40, 41, 43, 44 secondo comma, 68 punto 3, 69, 75, 98, 100, 101, 103, 108, 181, da 184 a 18650 pesci, fino a 2.500.000 LEK
Punto 221, commi 3, 4 e 5; 32, 32/1, 33, 34, 36, 38, 42, da 70 a 74, 78, 79, 80, 81, 83, da 84 a 87, 90, da 91 a 96, 111, 116, 119, 139, 140, 148 punto 7, 165, 167, 19330 pesci, fino a 1.500.000 LEK
Punto 326, quarto comma; 44, primo comma; 49, quarto comma; 5020 pesci, fino a 1.000.000 di LEK

Il primo gruppo riguarda la discriminazione, la sicurezza sul lavoro e l'impiego dei minori. Il secondo gruppo riguarda il contratto, la retribuzione, l'orario di lavoro e le ferie. Il terzo gruppo riguarda alcuni obblighi di portata più limitata.

Sanzioni pecuniarie in base alla specifica infrazione.

Questa è la stessa tabella, ma vista dal punto di vista aziendale.

ViolazioneArticoloFino a
Discriminazione nel rapporto di lavoro9Due milioni e cinquecentomila lek
Mancanza di norme e misure di sicurezza39, 40Due milioni e cinquecentomila lek
Mancanza di informazioni e formazione sui rischi43Due milioni e cinquecentomila lek
Assunzione di minori al di sotto dell'età minima consentita98Due milioni e cinquecentomila lek
Contratto privo degli elementi obbligatori21, terzo commaUn milione e cinquecentomila lek
Inadempienza relativa al calendario o alla retribuzione degli straordinarida 78 a 87, 90, 91Un milione e cinquecentomila lek
Assenza dal registro delle ferie95Un milione e cinquecentomila lek
Mancanza di documentazione sulla sicurezza all'interno dell'azienda42Un milione e cinquecentomila lek
Pagamento irregolare delle retribuzioni o mancata determinazione delle stesse116, 119Un milione e cinquecentomila lek
Retribuzione inferiore al salario minimo111Un milione e cinquecentomila lek

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Come vengono riscosse le multe

L'articolo 202, paragrafo 5, stabilisce due norme che modificano radicalmente l'entità del rischio.

Qualsiasi violazione è punibile con una sanzione pecuniaria. In caso di recidiva o qualora la violazione riguardi più dipendenti, l'importo complessivo delle sanzioni non potrà superare il quintuplo dell'importo massimo della sanzione.

Esempio. Un datore di lavoro con otto dipendenti non tiene un registro delle ferie per nessuno di essi. Si tratta di una violazione ripetuta dell’articolo 95 nei confronti di otto persone. La sanzione massima per il gruppo è di 1.500.000 LEK, pertanto il limite massimo potenziale per questa singola violazione è pari a cinque volte tale importo, ovvero 7.500.000 LEK.

Il punto 6 introduce la responsabilità solidale. Il datore di lavoro è tenuto al pagamento della sanzione anche qualora l’infrazione sia stata commessa da una persona da lui incaricata di rappresentarlo.

Perché le multe aumentano automaticamente?

Poiché la soglia è un multiplo del salario minimo, qualsiasi suo aumento comporta un aumento di tutte le sanzioni a partire dallo stesso giorno, senza che sia necessaria alcuna modifica legislativa.

Salario minimocinquanta voltetrenta volteventi volte
40.000 LEKDue milioni di lekUn milione e duecentomila lek800.000 LEK
50.000 LEKDue milioni e cinquecentomila lekUn milione e cinquecentomila lekUn milione di lek

L'aumento del salario minimo a 50.000 LEK a partire dal 1° gennaio 2026 Ha aumentato tutte le multe del 25 per cento, senza che ciò fosse mai stato discusso come misura punitiva.

Oltre alla multa, quali altre misure sono previste?

La normativa in materia di ispezioni prevede diverse tipologie di provvedimenti, e la sanzione pecuniaria è solo una di queste.

  • L'avviso, con una scadenza entro la quale porre rimedio alla violazione.
  • Sanzione pecuniaria ai sensi dell'articolo 202 del Codice per le relative violazioni.
  • Sospensione dell'attività o dei lavori in caso di rischio immediato.

L'avviso con termine per la correzione rappresenta lo strumento più utile per un'azienda, poiché consente di apportare modifiche senza conseguenze finanziarie. Esso richiede che la carenza venga sanata entro il termine specificato e che ciò sia comprovato da documentazione.

Termini per la presentazione di opposizioni e ricorsi

Le scadenze sono ravvicinate e non saranno prorogate.

AzioneScadenza
Preavviso relativo all'ispezione programmataAl più tardi 10 giorni prima.
Notifica del verbale all’interessatoEntro 48 ore
Presentazione delle obiezioni da parte dell’interessatoEntro 8 giorni
La decisione finaleEntro 30 giorni

Le obiezioni presentate entro otto giorni vengono esaminate prima della decisione definitiva. È in questa fase che un documento presentato tempestivamente sanisce il vizio del verbale.

A seguito della decisione definitiva, il procedimento prosegue con un ricorso ai sensi della normativa in materia di ispezione e, successivamente, dinanzi al tribunale competente. È opportuno verificare i termini specifici per la presentazione del ricorso nella legge vigente, poiché essi variano a seguito delle modifiche apportate alla normativa in materia di ispezione.

Attenzione: un’obiezione non è un ricorso. L’obiezione deve essere presentata entro otto giorni dalla redazione del verbale e viene presa in considerazione nel processo decisionale. Il ricorso viene presentato dopo la decisione e segue una procedura diversa. Confondere le due cose comporta la perdita della prima opportunità, che è anche quella più semplice.

Come presentare un ricorso

Fase 1. Leggi il verbale e annota, per ogni carenza, l'articolo a cui fa riferimento.

Fase 2. Per ciascuno di essi, richiedi il documento che confuta o attenua tale constatazione.

Fase 3. Distinguere tra carenze effettive e quelle che sono semplicemente legate alla presentazione dei documenti.

Fase 4. In caso di effettive carenze, provvedere immediatamente alla loro correzione e allegare la prova della correzione effettuata.

Fase 5. Presentare l'opposizione per iscritto entro otto giorni, allegando i documenti e numerandoli in modo che corrispondano al verbale.

L'obiezione sollevata dopo la lettura del verbale viene trattata più rapidamente e lascia meno spazio a malintesi.

Prescrizione: fino a quando è possibile far valere il diritto

L'articolo 203 del Codice stabilisce i termini di prescrizione, che si applicano anche alle pretese derivanti da un'ispezione.

  • I diritti del lavoratore e del datore di lavoro cadono in prescrizione entro tre anni dalla data in cui il diritto ha origine.
  • Il provvedimento disciplinare deve essere avviato entro un anno dalla sua imposizione, come notificato per iscritto.
  • Il datore di lavoro rinuncia al risarcimento dei danni se non ne fa richiesta per iscritto entro sei mesi dal momento in cui ne viene a conoscenza.
  • L'azione penale per i reati penali si estingue per prescrizione entro due anni dalla data in cui sono stati commessi, salvo nei casi previsti dal Codice penale.

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Errori riscontrati nelle multe e nei ricorsi

  • Il verbale viene firmato senza essere letto e senza alcuna osservazione in quel momento.
  • Il termine di otto giorni scade mentre si attende la decisione, e l'opposizione rimane in sospeso.
  • L'errore è stato corretto, ma non viene fornita alcuna prova della correzione.
  • Tutte le affermazioni vengono contestate indiscriminatamente, anche quelle corrette.
  • Si ritiene che la prima sia un importo fisso, mentre la seconda sia un multiplo del salario minimo.
  • Non si tiene conto del fatto che, per alcuni dipendenti, la stessa infrazione viene moltiplicata fino a cinque volte.
  • Non è necessario inviare un avviso con un termine per la correzione, qualora ciò sia possibile.

Domande frequenti su multe e ricorsi

Qual è l'ammontare massimo della sanzione prevista dal Codice del lavoro?

Fino a cinquanta volte il salario minimo mensile, ovvero fino a 2.500.000 LEK, con un salario minimo di 50.000 LEK.

Come viene calcolata la sanzione per una violazione che coinvolge più dipendenti?

Ogni infrazione è punita separatamente, ma l’importo complessivo non può superare il quintuplo dell’ammenda massima, ai sensi dell’articolo 202, comma 5.

Le multe aumentano quando aumenta il salario minimo?

Sì. Sono espressi in multipli del salario minimo mensile, quindi aumentano automaticamente senza che sia necessaria alcuna modifica della legge.

Entro quale termine devono essere presentate le opposizioni?

Entro otto giorni dalla notifica del verbale, che a sua volta viene notificato entro 48 ore.

Quando viene presa la decisione definitiva?

Entro 30 giorni, in conformità con la normativa in materia di ispezioni.

Qual è la differenza tra “obiezione” e “reclamo”?

L'opposizione al verbale deve essere presentata entro otto giorni e viene sottoposta a decisione. La decisione definitiva è seguita da un ricorso, secondo la procedura prevista dalla normativa in materia di ispezioni.

Il datore di lavoro è responsabile del pagamento della multa inflitta a uno dei suoi dipendenti?

Sì, per motivi di solidarietà, qualora la violazione sia stata commessa da una persona da lui autorizzata a rappresentarlo, ai sensi dell’articolo 202, comma 6.

Per quanti anni rimane esercitabile il diritto di far valere un obbligo di lavoro?

Tre anni dalla data di entrata in vigore della legge, ai sensi dell’articolo 203, comma 1.

Base giuridica

La maggior parte delle sanzioni comminate a seguito di un’ispezione non deriva da violazioni gravi, bensì dalla mancanza di documentazione, ed è proprio su queste che viene applicato un moltiplicatore fino a cinque volte l’importo massimo per ciascun dipendente. In qualità di economisti esterni, ci occupiamo di tenere aggiornata questa documentazione durante tutto l’anno e, se necessario, prepariamo il ricorso entro il termine di otto giorni, come parte del servizio in abbonamento mensile.

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